从人治走向法治——中国行政法十年的回顾与展望5行政文范文.docVIP

从人治走向法治——中国行政法十年的回顾与展望5行政论文范文... 从人治走向法治——中国行政法十年的回顾与展望 陆续发表和出版了一系列有关行政程序的论文、论著*21； 有关行政 管理的法律、法规也开始规定相应的行政程序。如1987年国务院办公 厅发布的《行政法规制定程序暂行条例》，1988年国务院发布的《行 政区域边界争议处理条例》， 1992年9月全国人大常委会通过的《税 收征收管理法》，1994年全国人大常委会通过的《治安管理处罚条例》 ，这些法律、法规均就有关行政行为的程序作了较明确、具体的规定。 当然，中国行政程序最典型的立法要数1996年 3月八届全国人大第四 次会议通过的《行政处罚法》。该法较好地解决了对行政行为的程序 制约问题，较好地体现了现代民主法治的精神和原则，其所规定的各 项行政程序制度：如行政执法时的出示身份证件，表明身份制度、作 出行政处罚决定时的说明根据、理由制度、决定前的调查和收集证据 制度、决定中的听取当事人陈述和申辩制度、决定后的送达处罚决定 书、告知当事人救济权利、救济途径的制度，以及作出较重大的行政 处罚决定举行听证的制度，等等。特别是听证制度，对于保障行政行 为公正合理进行，防止行政执法人员滥用权力，保护公民法人或其他 组织的合法权益具有特别重要的意义。《行政处罚法》为中国行政程 序立法积累了很好的经验，目前，行政立法研究组正准备在这