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浅谈城镇化发展背景下的旧城改造问题 作者：阮燕玲 摘要：在党的十八大会议上，“新型城镇化”也成为当前中国建设的关注重点。同时，在2014年的全国两会上，“城镇化”则依旧作为两会的热点之一而引起重大关注。而随着城镇化的发展，“旧城改造”则成为了中国快速发展所要面对的一个重大问题。本文通过旧型城镇化对旧城改造的负面影响，新型城镇化为旧城改造带来的机遇，对旧城改造提出的策略与建议，以及对新型城镇化发展趋势下旧城改造的相应变化的分析等几个方面提出了一些思路与探讨。 关键词：城镇化；旧城改造；政策措施 一、旧城改造的背景和意义 近年来，我国城镇化在经历了缓慢发展期，加速发展期两个阶段之后，步入了快速发展期的阶段。在经济飞速发展的背景下，城镇化发展速度非常之快。而城镇化的快速发展带动了人口的迁移，城市基础设施的建设需求不断增加，旧城改造成为了当前亟待解决的问题。 旧城在城市空间的形态上有消极的一面，在整个城市面貌上有脏乱，生活设施不能满足当代人的使用需求但是旧城是城市也是中低收入者聚较多的地方旧城改造不仅是对城市空间在新时期的再次营造，也是处理利益再分配的一个环节，《国家新型城镇化规划(2014-2020)》发布对我国城镇化进程产生重要影响。多次提及旧城改造、棚户区改造等字眼，明确提出“按照改造更新与保护修复并重的要求，健全旧城改造机制，优化提升旧城功能。”以及“加快城区老工业区搬迁改造，大力推进棚户区改造，稳步实施城中村改造，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造，全面改善人居环境。注重在旧城改造中保护历史文化遗产、民族文化风格和传统风貌，促进功能提升与文化文物保护相结合。”旧城改造的关注程度已上升至国家战略层面， 在一线城市土地指标日渐紧缩的态势下，具有开发潜力的旧城改造项目、棚户区改造项目将成为房地产企业角逐的主要阵地。随着我国经济的不断快速发展，城市结构也将进一步调整和完善，旧城改造的整个过程也在不断的学习和更新。从目前的现状来看，一方面：部分经济发达的城市已经和国际接轨，也有许多的境外事务所参与进来，采用国际上的常用方式也将对我们的旧城改造产生一定的借鉴经验，另一方面，我国的许多城市经济发展不够，合理改造的条件也不够成熟，改造的目的往往倾向于为经济的快速发展做贡献，盲目和不合理的开发往往在所难免。?　旧城改造不一定只有开发房地产的高密度商业项目这一条路来实现商业盈利的价值，我们在城市建设中需考虑的因素也远不止于此考虑文脉的延续，考虑城市记忆场所的营造。?