农村土地承包经营权流转情况调研报告　.docVIP

农村土地承包经营权流转情况调研报告 10县(区)26乡镇24村委会6个村民小组16户农户的土地流转情况进行重点抽查调研，经调研组深入到乡、村、组、农户中进行走访，与群众座谈，听取农户的意见和建议，基本掌握了土地流转的现状。现将调研情况报告如下： 我市土地流转从开始至今大致经历了三个发展阶段;第一阶段，八十年代初推行家庭联产承包责任制后，随着部分农民进城务工经商后，农村先是出现了自发性的土地流转，没有政策导向，比较粗泛。第二阶段，是从八十年代末到九十年代末期，随着农村改革的不断深入，农业产业结构调整步伐的加快和农村经济的快速发展，特别是以橡胶、茶叶、咖啡等为主的经济作物，由政府引导大面积开发，土地流转数量进一步扩大，虽然各级政府相应出台了一些土地流转政策，但没有全面统一规范的政策标准，导致农民与企业，农民与政府的纠纷日益增多。第三阶段，是从2000103个乡镇，农村土地流转的有个101乡镇，流转面积为32.7万亩，占农村土地承包面积410.5万亩的8%。流转的农户数4.6万户，占农户总数47.5万户的9.5%。 1、流转土地的流向： (1)流入农户面积8.9万亩，占流转面积的27%; (2)流入企业或其它经济组织的面积23.8万亩，占流转面积的73%。 2、流转土地的用途： (1)流转用于种粮面积1.8万亩，占流转面积的5.5%; (2)流转用于发展经济作物面积13.9万亩，占流转面积的42.5 %; (3)流转用于发展养殖业0.52万亩，占流转面积的1.6 %; (4)流转用于种植林木(主要种植橡胶、按树)面积16.4万亩，占流转面积的50 %。 三、农村土地承包经营权流转的特点 1、流转的形式： (1)出租。是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。该形式是目前为各方所普遍接受的一种符合市场化规律的农村土地流转形式。全市出租流转土地面积12.7万亩，占流转总量的38.8%。 (2)、转包。是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。全市通过转包形式流转土地面积4.7万亩，占流转土地总量的14.3%。 (3)、转让。是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，而不愿意耕种土地,承担农业赋税,经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。该形式多发生在全面取消农业税之前。随着中央各种支农惠政策的农贯彻落实，土地价值日益凸现，这种形式逐渐减少。目前，全市转让流转土地或代耕代种面积4.2万亩，仅占流转总量的12%,且多数为私下转让,口头协议多,语意模糊,既不经发包方同意,也不签订转让合同,这种形式难于界定。 (4)、入股。入股是指承包方将土地经营权作为股权，自愿入股组成股份公司，专业合作社等，或者联合从事农业合作生产经营的行为。入股流转面积11万亩，占流转总量33%。目前尚处于探索和起步阶段。出租、转包和入股三项占我市土地流转总量的88%。 2、流转的土地类型或地域分布： (1)坝区流转2.2万亩(占流转面积的6.7%);半山区流转30.5万亩(占流转面积的93.3 %)。 (2)流转水田(水浇地)2.4万亩(占流转面积的7.3 %);流转旱地30.3万亩(占流转面积的92.7%)。 3、流转价格和时间： 1000—300元/亩/年，最低每亩200—0.8元/亩/年，面积相对集中;坝区土地征用多，流转少，价格高，最高每亩2000元/亩/年，最低每亩150元/亩/年。 (1)短期1——5年的1.8万亩，占流转土地的5.5%，主要种植蔬菜等短期经济作物; (2)中期5——10年的3.2万亩，占流转土地的9.8%，主要是为外地客商来租种水果和花卉、观裳树木、柑橘等; (3)中长期10——20年的2.4万亩，占流转土地的7.3%，转入对象主要是种植茶叶、咖啡等; (4)20年以上25.3万亩、占流转土地的77.3%，转入对象主要是一些投资金额较大、周期较长的如种植橡胶、按树等项目。 我市在土地承包经营权流转过程中农户自发流转无合同的面积有17.5万亩，占流转面积53.5%;农户间自发流转、有书面合同但不规范的有6.1万亩、占19%;县乡村组织提供流转指导服务，有规范流转合同的面积有9万亩、占27.5%。 (一)近几年，随着农业劳力向二、三产业大幅度转移，特别是青年农民离开土地，走出家门寻找致富之路，加速了农村土地的流转，土地的流转规模，面积越来越大，从分年度看，2004年65896亩，2005年70805亩，2006年87083亩，当年土地流转面积分别比上一年增长7.45%及22.9%，目前，已达327169亩，流转规模呈逐