对我市农村经济发展的思考.docVIP

对我市农村经济发展的思考 2000年以以来的三年间，我市农民人均均纯收入增长幅度虽然保持在在10%左右，但年平均增加加只有233元，而城镇居民民人均可支配收入年平均增长长幅度为18%，年平均增加加834元. 当前我市农农业和农村工作还存在着不少少困难和制约因素。尤其是面面临着资源和市场的双重约束束，发展经济与保护环境的双双重压力，促进农民增收与全全面建设小康社会的双重任务务。在增加农民收入方面，可可以说难度越来越大，扭转城城乡居民收入差距不断扩大的的任务十分艰巨。如何使农经经部门更好地服务于农村经济济,促进农民增收,我个人认认为: 一、农村工作的重重点仍是减负增收 减轻农农民负担是我们党在农村的一一项重要政策，税费改革工作作全面推开以后，减负监管的的任务只会加重不会减轻。 通过农村税费改革，我市农农民负担大幅减轻，调动了农农民生产积极性。 按照各县县核定上报的计税产量、计税税土地面积、计税价格、农业业税率及附加比例测算，全市市改革后征收的农业税及附加加，即改革后农民负担总额为为 5576.5万元，比改改革前的2002年的农民直直接负担16097.1万元元，减少了8539.8万元元，减幅达到64.58%。。改革后农民人均负担为233.28元，比改革前20002年人均负担67.21元元减少43.93元，减幅达达65.36%。与改革前11997-2001年五年平平均直接负担水平相比，改革革后全市农民负担总额比19997-2001年五年平均均负担总额18075.322万元减少了10036.004万元，减幅达68.188%，人均负担比1997--2001年五年平均人均负负担75.6元减少52.228元 ，减幅达69.155%。13个县市区和开发区区总体减负和人均减负幅度均均在40%以上，其中，人均均减负幅度最高为壶关，减负负79.67%。各县市区按按国家和市里的精神，结合各各地的实际情况，又进一步降降低了税率，在城区、开发区区、潞城和壶关四县市区一次次性取消2672.12万元元，较2003年农民实际承承担的负担，减少了22744.64万元，减幅达到了445.98%，人均负担111.16元，较2003年农农民人均负担23.28元，，减少了12.12元。基本本实现了党中央、国务院提出出的村村减负，户户受益的目目标。为了巩固农村税 费改改革成果，防止农民负担反弹弹，今后应当做好以下工作：： 农村税 费改革各项配套措施到位 。 如 转移支付及时到位位。转移支付是确保乡村两级级组织正常运转、农村义务教教育经费需要的资金保障，各各县市区只有把转移支付逐月月逐项及时下发到各乡村，才才能保证农村教育和乡村两级级的正常运行。 二、管理部门转转变职能的关键是服务 . 农经管理部门主要职能是是通过调整农村生产关系，间间接促进农村生产力的发展，，是维护农民利益的主要部门门之一，但目前农经管理体制制存在不适应形势需要，其执执法监管职能难以履行。农经经系统如何才能更好地服务于于“三农”。今后农经部门要要在继续加强三大管理职能的的同时积极开展三项指导工作作。即加强土地承包管理，稳稳定和完善土地承包关系，建建立健全土地使用权流转机制制；加强农民负担管理，稳定定推进农民负担税费改革，保保护农民的经济利益；加强集集体财务和资产管理，积极推推行“村账乡管”和会计电算算化管理新机制，防止集体资资产流失。同时要积极探索农农经工作的新领域、新空间，，进一步加大三项指导工作力力度：即指导搞好农业产业化化经营，实现以市场为导向，，以家庭承包经营为基础，产产、加、销的一体化经营，健健全风险共担、利益共享的新新机制；指导发展农民专业合合作组织，帮助农民进入市场场；指导健全社会化服务体系系，加强规范管理，为家庭经经营提供优质服务。在管理中中监督 ,在监督中提升管理理水平。在把部分管理职能转转为社会化职能，在创优“三三农”工作环境上求突破，着着重要做好以下三方面的工作作。 3458个行政村，已经有有3423个行政村完成了土土地延包工作，占全市总村数数的98％。今后的重点是规规范土地使用权流转管理工作作。各级农经管理部门要严格格按照中央、省和市委、市政政府的要求，规范土地流转行行为，健全土地承包经营流转转的工作制度和管理机制，规规范农村承包合同的签订、鉴鉴证和合同纠纷的调解与仲裁裁，确保各项土地承包政策得得到贯彻落实，确保土地承包包关系的长期稳定。为了解决决土地流转的无序问题，探索索农村土地流转的有效路子，，有条件的地方 ““农村土地使用权流转服务中中心”等中介组织。起步阶段段先以无偿服务为主，逐步向向企业化、市场化方向转变。。其服务形式主要是：收集发发布信息、撮合配对、规范运运作、完善手续。土地服务中中心的成立，可以加快农村土土地资源在土地经营者之间的的合理流动，优化