小城镇建设现状及发展的调研报告.docVIP

小城镇建设现状及发展的调研报告 103°511′一104°45′、北纬纬27°16′一27°577′之间。东邻镇雄、威信县县，南接贵州威宁、赫章县，，西靠昭阳区、大关县，北与与盐津县、四川筠连县毗邻。。县人民政府驻地角奎镇，海海拨800米，距昭通市711公里，距昆明443公里，，距贵阳537公里，距重庆庆586公里，距成都6033公里。辖角奎镇等15个乡乡（镇），将于今明两年全部部建成通油路。要抓住国家对对西部大开发的大好机遇，实实现我县经济社会快速发展，， 一、××县县基本情况及城镇发展现状 1、××县地处云、贵、川川三省交界处，总面积 平平方公里，总人口56.17736万人，其中县城人口44.8万人。全县辖15个乡乡（镇），137个村居委会会，2939个村居民小组，，全县地形东西窄，南北宽，，自南向北倾斜，大部分地区区被河流切割成侵蚀山地，最最高海拨2780米，最低5520米，全县分为河谷、二二半山、高山区三种地貌类型型；气候差异大，垂直差异明明显，总的属亚热带季风气候候；境内有洛泽河、白水江和和田黄河三大流域。县城规划划区面积14.8平方公里，，建设区面积4平方公里。 2、小城镇非农产业发展滞滞的后，乡镇集体企业、私营营企业屈指可数，工业化程度度不高，经济十分落后，城镇镇住房结构较差，建设质量不不高，由于近年来乡镇土地管管理部门也上划集中办公，加加之没有规划管理的部门，因因此乡镇建设用地也比较混乱乱，城镇总体规划很难实施，，用地需求基本是居民自发形形成。 3、市政公共设施建建设比较落后。除县人民政府府住地角奎镇镇相对好一点，，其余乡镇几乎没有供水、排排水、环卫、绿化、及体育等等方面的市政公用设施，因此此，绝大多数的乡镇公共服务务设施不完善，绿化水平低，，人居环境明显落后。 4、、城镇规模偏小，建设水平不不高，质量较差。全县15个个乡（镇），多数乡镇城镇人人口3000人以下，其规模模小，基本上只有一条商街，，一所中学，一家卫生院，还还有不少乡连仅有的一条乡街街已还是土路，街道未硬化，，未装路灯，搞绿化已仅只是是几棵行道树而已，城镇化发发展水平极为低下。 5、机机构不健全，专业技术人才缺缺乏。由于种种原因，我县建建设局至今没有村镇科（股）），全县15个乡镇原18个个乡镇前些年成立过村镇规划划建设管理所，但人员从没有有完全到位过，后来由于机构构改革，后合并于社会事务服服务中心，尽管履行了原村镇镇规划建设管理所的职能，由由于职能职责不明确，专业技技术人员缺乏，几乎无法履行行规划建设管理这一职能职责责。建议重新成立这一机构，，由于县建设局直接管理。 6、分散布局制约城市化的进进程。对城市化进程的影响主主要体现在三个方面:一是由由于农村大量从事非农业生产产的人口离土不离乡，难以转转移的城镇，不利于小城镇规规模的扩张；二是乡镇企业之之间难以实现基础设施及相关关资源条件的共建共享，效率率和效益均难以提高；三是农农村兼业现象普遍，农业释放放出来的过剩劳力和其他生产产要素，难以向城市聚集，不不利于农业生产规模的扩大和和小城镇第二、三产业的发展展，推进城乡的协调发展。 1、规划情况 22002年××县完成县域乡乡（镇）总体规划，今年完成成县城的总体规划修编和部分分区的的修规与详规，20008年完成小草坝旅游小镇和和牛街文化名镇的总规修规和和保护规划，今年相继启动了了柳溪、龙安、洛泽河、奎香香四个乡镇的总体规划和部分分村庄规划。 2、建设情况况 三、小城镇建设面临临的困难和问题 近年来，我我县在城镇规划编制及建设管管理方面虽然做了一定的工作作，但是由于多方面原因，仍仍然存在不少困难和问题。 1、认识不到位，重视程度不不高。个别乡镇对城镇建设缺缺乏主体意识，没有切实履行行城镇建设主体责任，使城镇镇建设总体进度缓慢。在小城城镇建设中，建制镇政府的主主体资格认识不清，思想存在在误区，对小城镇建设重视程程度不高，工作方法不多，力力度不够，存在畏难情绪，这这直接影响到集镇快速发展。。 2、投入能力弱，乡镇规规划建设管理机构不健全。全全县平均每年用于小城镇建设设的投资资金少之又少，小城城镇建设投入严重不足。20003年××县在各乡（镇））成立了“村镇规划建设管理理所”，后因种种原因合并成成现在的社会事务管理中心，，乡（镇）政府的规划建设管管理工作由乡镇社会事务管理理中心进行管理，但具体职能能职责不明确，加之一些专业业性很强的技术工作，由于缺缺少专业技术人员，因而难以以实施管理。 3、小城镇的的管理方式落后。按照市场经经济的要求，小城镇的管理应应实行开放式的，全方位的管管理。目前传统计划经济体制制遗留下来的户籍管理制度、、劳动就业制度、社会保障制制度等，均没有发生质的变化化，除××县政府所在地城市市有一支专业的城市管理队伍伍外，其余乡镇