对预算外资金管理的思考.docVIP

对预算外资金管理的思考 一、预算外资金管理理缺位的具体表现 (一))预算外资金收支管理粗放，，部门利益格局尚未完全打破破 ;支支出时由于没有明确的定额标标准，资金使用仍处于“以收收定支”阶段。预算外资金管管理粗放，给用款单位挤占挪挪用资金提供了可乘之机。 (二)国家已明确规定应应纳入预算管理的行政事业性性收费和政府性基金，财政仍仍作为预算外资金管理，致使使财政的宏观调控能力减弱 :一是是收费单位原编制为自收自支支的事业单位，一旦将其收入入纳入预算管理，就要理顺各各方面的管理关系，这不仅要要加大各部门的管理成本，而而且会突破各自的管理指标;;二是就单位而言，收费收入入不足以抵顶其正常支出，有有些单位甚至还有巨额贷款，，因此改变财政管理方式，就就意味着财政负担加重;三是是执收单位作为征收主体在认认识上存 (三三)监督检查机制不健全，约约束软化，财政监督流于形式式 (四)资金征征缴模式陈旧、征缴程序不科科学，导致部分资金逃避财政政监督，形成体外循环尽管近近几年各地都积极推行预算外外资金“单位开票、银行代收收、财政统管”的征管体制。。但由于种种原因，一些地区区仍处于自存自缴的状态。而而预算外资金收入过渡户的存存在，给个别单位截留预算内内外收入、坐收坐支预算内外外资金提供了可能。另外，由由于征缴程序不严密、不科学学，也容易形成资金体外循环环。如一些地方出台的行政事事业性收费属于省、地(州、、市)、县(市、区)三级预预算收入，应按比例纳入同级级财政预算管理。但其具体征征管模式是，由地县基层单位位负责收缴资金，由省 (五)相关政策和配套套措施缺位，影响了国家财经经法规的贯彻落实 二、加强和和完善预算外资金管理的措施施 针对预算外资金管理工作作的发展现状和存在问题，建建议各级财政部门围绕财政综综合预算的总体目标，从健全全机制、规范运作两个方面逐逐步实现预算内外资金统管、、同管。 (一)深化“收收支两条线”管理改革，积极极推进综合财政预算 ;预算外收入要全部纳入入专户管理，相应支出由财政政统筹安排，要逐步改变按照照收入比例提取经费的作法，，要比照部门预算的统一要求求核定经费支出，实行“预算算制”，进而促进执收执罚部部门依法行政。 (二)积极借借助科技手段以及高效、智能能的网络管理系统，彻底改革革预算外资金收缴制度 (三)切实完善配套措施和和法规建设，努力提高预算外外资金的管理效率 近年来尽管我国出台了大量量的财政法规，但相对于我国国市场经济发展而言仍处滞后后状态，加之财政法规层次较较低，财政法律、法规之间，，以及同其他法律之间在涉及及财政经费投入和财务管理方方面存在冲突和矛盾，影响了了法律的严肃性。因此，要尽尽快建立、发展和完善市场经经济条件下的财政法制体系，，为财政体制改革提供制度保保障。另外，通过舆论宣传澄澄清对预算外资金性质的模糊糊认识，争取全社会的理解和和支持，扭转“三权不变”和和“谁收谁用”的运行惯例，，为进一步推动综合预算管理理创造良好的社会氛围。 industrialization, industrial characteristics, contribute to ecological environmental protection. One is to actively implement the project support, vigorously implement the Microfinance in the area of hope project assistance projects; two is the key to implement talent support in the initiative for the economic development in the reservoir area of the introduction of talent at the same time, vigorously implement the reservoir youth transfer plans to promote employment, promote the transfer of labor in youth, promote the resettlement work in youth labor employment; three is to vigorously implement ecological support , in the reservoir area to carry out the service for the Three Gorges migrants, building a gr