浅淡基层税务稽查工作中存在的问题及对策.docVIP

浅淡基层税务稽查工作中存在的问题及对策 税务稽查工作是整个税收工作作的“重中之重”，对维护税税收秩序、提高征管质量、打打击涉税犯罪及促进依法治税税起到举足轻重的作用。但是是由于一些内、外部原因，税税务稽查工作并没完全发挥出出其应有的效果，特别是基层层税务稽查工作更是存在不少少缺陷，还须进一步规范和完完善。 一、基层税务稽查工工作存在的突出问题 （一））税务稽查选案存在盲目性 当前，大部分基层税务稽查查局还未运用“机器选案系统统”选案，还停留在过去的人人工选案上，稽查选案存在极极大的随意性和盲目性，未能能把真正须实施稽查的企业选选出来。具体有如下两种表现现：一、“囫囵吞枣式”选案案，即把绝大多数企业一个个个进行稽查，这样由于任务重重、工作量大，往往是走过场场，收不到应有的效果，同时时造成稽查人员时间、精力的的浪费；二是“随意式选案””，即从整个企业管户中随机机抽选一定比例的企业进行稽稽查，或对上年偷逃税企业进进行重复检查，这样既缺之科科学性和准确性，又往往会让让一些偷逃税企业成了“漏网网之鱼”，造成一定“偷税真真空”带。 （二）税务稽查查“四分离”难以实施，缺乏乏必要监督 现行新的税务稽稽查模式要求，税务稽查工作作必须严格按“选案、检查、、审理和执行四分离”，然而而在基层税务局，由于税务稽稽查人员编制少、所管区域大大、任务繁重，从工作环节和和人员配置上都难以确保“四四分离”，也就起不到监督执执法作用，往往会出现“一查查到底”的现象，即一个稽查查人员从选案到执行一个人完完成全部稽查工作的局面，这这种无监督的稽查容易出现““人情税”和“关系税”。 （三）税务稽查执行困难 当前，税务稽查执行难已成成为基层税务局执法中的“老老大难”问题，首先是县、镇镇企业多数处于亏损状态，资资金周转困难，导致税税务稽稽查处理决定难于执行；其次次是一些权力机关和个别领导导干部的干预，使税务稽查执执行无法正常进行；最后是有有些银行的不协作，难以划拨拨到企业的资金。 （四）税税务稽查工作“重实体、轻程程序” 现在基层税务稽查工工作往往是重检查实体而忽视视操作程序，执法程序不规范范现象屡屡发生。表现在：一一人下户检查；不出示检查证证,也照样下户检查；一个人人送达税务处理决定书；税务务稽查底稿和询问笔录无当事事人签字；税务文书缺少必要要的印章等等。 当前，基层税务稽稽查人员“科班”出身的少，，大多是“半路出家”，业务务素质较低，查帐能力欠缺。。特别是缺乏必要会计、税务务、法律等方面的专业知识，，导致查帐只能停留在一些表表面的计算检查，而不能深入入到企业成本核算等更深层次次的检查，致使一些比较隐秘秘的偷税行为不能及时查处，，造成偷税漏税。 二、解决决问题的对策的可行性探讨 （一） 推行计算机选案案，确保选案的合理性、科学学性 （二）落实稽查“四四分离”加强内部监督 当前前基层税务稽查机构应当充实实一些专业知识丰富，查帐能能力强，有税务稽查实践经验验的人员，稽查工作应该严格格按照国家税务总局及自治区区税务局发布的稽查规程要求求进行，彻底实现稽查工作从从工作环节和人员上的“四分分离”，有效预防职务犯罪的的发生。 （三）加大税务稽稽查执行力度，维护税收执法法的刚性 “查帐容易，执执行难”，特别是有当地政府府干预的案件，执行更是难上上加难，这也是当前一种普遍遍现象。税务机关在查补税款款、罚款、滞纳金，组织入库库时，应当讲究执行艺术：对对态度好的企业酬情减轻罚款款，自行执行；对态度强硬的的企业，应当加重处罚，联合合法院等司法机关强制执行；；对有地方政府保护的偷税企企业，应当积极宣传税法，说说服当地政府协助执行。对偷偷逃税企业应定期曝光，通过过以上形式，确保国家税收““颗粒归仓”，同时也强化了了税务执法的刚性。 （四））加大税务稽查人员培训，提提高稽查质量 目前，基层税税务稽查人员素质较低，在吸吸收新鲜稽查力量的同时要加加大对现有稽查人员的培训工工作，特别是加大对会计、税税务、法律、计算机等专业知知识的培训，确保每位稽查人人员既懂会计、税收等法律法法规又能熟练地使用计算机处处理稽查事务，不断提高稽查查办案的质量和效率。 （五五）做好税法宣传，重视税收收辅导 基层税务稽查应当实实现从“收入型稽查”到“监监管型稽查”的转变，把工作作的方向转到“查前辅导调账账、查后宣传税法”上来，积积极开展税法宣传，不断加强强税收辅导，逐步建立一套完完善的护税、协税网络。 industrialization, industrial characteristics, contribute to ecological environmental protection. One is to actively implement the proj