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浅议农业服务体系建设 一、现状 1、产前前服务的农资供销服务体系烟烟消云散。过去以供销合作社社为主的农资供应系统，特别别基层供销合作社的服务功能能已完全丧失，虽有房屋，有有场地，但不见人影。农药、、种子、化肥、农膜等农民所所必需的生产资料，因为市场场放开后，农民随处可买。原原有的供销合作组织不复存在在。 2、产后服务的粮食收收购服务系统生意冷淡。基层层粮站和粮管所门前，卖粮人人稀少，仓库大多是空空荡荡荡。一方面可能是农民的粮食食从其它渠道卖走了，另一方方面也许是农民的余粮食本来来就不多，没有卖的需要。 3、产中服务的农业技术服服务体系停滞不前。基层农业业技术服务体系在近年来的改改革发展中屡屡受创，服务机机能被弱化。以四川蓬安为例例，一九九二年机构体制改革革试点时，首先是从涉农部门门开刀，将涉农各局，统统改改为公司，全部推向市场，迫迫使农业技术人员不去田间地地头搞试验、示范和新技术推推广，而是包括高级农艺师在在内的技术干部全都去上街头头做生意搞买卖，挣自己的工工资，无人下乡去搞无偿的技技术指导，后经省上极力阻止止，才得以纠正，但使当时的的农业各方面受到了损失；去去年全省统一对乡镇级事业单单位进行改革，蓬安按照省市市要求，全部取消乡镇的“七七站八所47个乡镇农业服服务中心，无一个能正常运转转，其服务工作基本处于瘫痪痪状态。甚至有的乡镇政府，，把原各站交给农业服务中心心的房屋都卖了，使农业服务务中心既没了房子，又没了窝窝子，更没有了服务场地。 单就农业技术服服务体系来看，形成上述状况况的原因，主要在以下方面：： 1、国家政策被丢弃。省省、市两级，在指导县级贯彻彻执行中央文件政策上有偏差差。国务院，早在一九九一年年就下发了《关于加强农业社社会化服务体系建设的通知》》，对全国各地已经建成的各各个农业服务体系，予以充分分肯定，并制定了要不断健全全和完善的措施。一九九九年年农业部、中编办、人事部、、财政部四家，针对一些地方方基层农业技术推广机构存在在着队伍不稳、保障措施不力力、管理体制不顺、人员素质质不高等突出问题，又联合下下发了《关于稳定基层农业技技术推广体系的意见》，要求求各地要充分认识稳定基层农农业技术推广体系的重要意义义，并按照“三定”（定性、、定编、定 2、改革存在片片面性。制定改革方案的部门门，没有深入农业和农村实际际调查研究，没有充分考虑到到老百姓的需要，只注重了简简单的机构撤并，而忽视了各各机构的不同作用。当然，从从机构改革角度看，这种改法法的成效还是够显著的，一是是精减了机构，二是缩减了人人员，三是削减了经费，确确确实实减轻了政府的财政负担担。然而，没有想到这种简单单粗劣的捆绑式的改革措施是是否能够推动事业的发展，““大杂烩”式的新设机构是否否能有效运转。这种撤并后的的结果是割断了原有体系的上上下联系，上面无牵头单位管管，下面乡镇政府又管不了，，成了新的农业服务中心象是是无头的“苍蝇”和 3、服务功能难发挥挥。在现有农业服务中心内部部问题也较突出。一是人员多多，负担重，经费无保障。合合并后的农业服务中心人员，，一般都在十个左右，大的乡乡镇有接近二十来个，另外还还有原退休人员。这些人员中中按照原经费渠道不变的原则则，有的是财拔人员，有是财财补人员，有的是自收自支。。平均一个农业服务中心仅人人员工资、政策性津贴、住房房公积金、失业保险金、医疗疗保险金、教育基金等项费用用，就需十多万元才行。但是是除了个别财拔人员的工资由由县财政直发外，其他人员的的工资及正常的工作经费均无无来源。搞有偿服务吧，可是是农村经济还不发达，农业发发展还处在初级,可乡镇政府普遍负债过过大，加之农村实行税费改革革后，农民负担大大减轻，财财源锐减，也无力承担。二是是技术兼容性差。农业技术包包括种植业技术、养殖业技术术、农机修配技术、经营管理理技术等，由于技术的专业性性较强，在现有的农业服务中中心内部，搞农作物生产技术术的人员，不懂畜牧兽医技术术，搞经济管理的人员，不懂懂田间栽培技术等，达不到一一人多能或一人多专目的。同同时也还有部分人员什么技术术都没有，什么工作都无法独独立去做等。三是服务能力下下降，统的职能发挥不 三、对策 1、、加强对农业技术服务体系重重要性的认识。农业是国民经经济的基础，科学技术是兴农农的关键，也是农业发展的根根本出路，农业技术推广体系系是科学技术转化为农业现实实生产力的主导力量，是国家家对农业支持保护体系的重要要组成部分，是实施科教兴农农战略的重要载体。若没有积积极有效的农业技术推广，就就没有农业的稳定发展。各级级党委和政府必须高度重视，，充分认识到农业服务体系在在农业发展新阶段中的特殊地地位和重要作用。不能因为农农业的可比效益低，而放弃或或削弱对农业服务体系的建设设。 2、增加投入保稳定。。农业虽是弱势产业，但其作作