浅谈新财务会计制度对促进我国乡镇卫生院改变运转模式的影响.docVIP

浅谈新财务会计制度对促进我国乡镇卫生院改变运转模式的影响 2.细化预算核算指标，强强化预算约束，促使乡镇卫生生院加强预算监管，确保财政政资金使用透明。新财务制度度明确规定对乡镇卫生院实行行“核定任务、核定收支、绩绩效考核补助、超支不补、结结余按规定使用”的预算管理理办法。加大对财政资金投入入，明确使用考核办法，细化化预算核算指标。对基本补助助、项目补助收支分别进行核核算，单独计算结余数，为财财政资金使用效果评价提供依依据，确保财政资金使用规范范透明。（1）强化预算约束束与管理。根据其功能，核定定任务、收支，将所有收支全全部纳入预算管理，维护预算算的完整性、严肃性，杜绝随随意调整项目支出等问题，促促进乡镇卫生院规范运营。（（2）在明确预算管理原则的的基础上，强化预算执行。新新制度对预算、决算编制、审审批、调整、执行程序及执行行环节所遵循的方法、原则、、程序等作出了详细规定，并并明确了主管部门、财政部门门以及乡镇卫生院等主体在预预算管理各环节中的职责。（（3）财政补助明细表设计科科学，信息丰富。对财政资金金进行全面反映，准确反映财财政资金对公共卫生、基建等等的投入、使用情况，依据支支出用途进行分类披露，体现现政府对基本建设和设备购置置足额安排的补偿机制。将政政府承担的基本建设和设备购购置支出单独反映，并将财政政资金与非财政资金形成的公公共卫生服务支出区分出来，，在会计核算流程中清晰反映映了各种补偿渠道的资金流程程。完整反映财政资金消耗、、结余情况。便于对财政资金金的使用考核，同时能够反映映乡镇卫生院自有资金用于公公共卫生服务的情况，肯定了了乡镇卫生院的社会贡献。（（4）明确人员等各项经费的的构成。按内容进行预算管理理，并严格执行，切实解决了了乡镇卫生院经费支出的随意意性。 3.简化核算程程序，强化会计核算与监督制制度，加强管理，规范资产购购置与使用，防范财务风险。。（1）明确建立财政对设备备购置、村卫生室建设等经费费投入机制。乡镇卫生院简化化核算，不进行以权责发生制制为基础的成本核算，无需计计提固定资产折旧或提取修购购基金。（2）严格禁止对外外投资，控制大型设备购置。。明确财政对设备购置、村卫卫生室建设等经费投入制度，，规定不得举债建设，不得发发生融资租赁行为。控制财务务风险，维护公共医疗卫生的的公益性。（3）建立“统一一领导、集中管理”的财务管管理体制，并推行财务集中核核算及委托代理记账制度。强强化财务会计核算，加强了财财务监督，有效保障乡镇卫生生院经济活动的规范、透明。。（4）把预算和财务管理责责任进行落实，并将会计核算算与预算制度进行衔接。达到到强化财务监管和会计监督、、加强乡镇卫生院内部管理、、确保资金专款专用、充分发发挥资金使用效益的目的。 4.完善业绩考核评价价体系，实施绩效工资，设立立奖励基金，建立激励机制。。（1）制定考核方法，确保保资金使用效益最大化。随着着财政投入的增加，如何评价价财政资金支出效果尤其重要要，新制度将财政资金的组织织管理、资金分配、能力建设设、人员培训、项目执行及实实施效果、督导考核等情况全全方位纳入考核体系，并通过过量化积分等方式进行财政资资金支出及其产出的绩效评价价，提高财政资金使用效益。。（2）全面细化考核内容，，量化考核指标。考核内容除除了实施的公共卫生服务项目目数量外，更重视过程性指标标，讲求科学性，重视质量，，强调服务对象满意度。保证证支出和产出结果之间紧密的的对应关系。（3）建立制度度，确保资金合理、适当、高高效使用。考核是确定乡镇卫卫生院使用政府投入的资金是是否适当的重要办法，但并不不单纯靠考核来保证，新制度度还通过制度设计来完成这一一目标。新制度明确了公共卫卫生服务等资金的使用范围、、对象、支出渠道、支付方式式以及会计核算流程、账务处处理方法等，有利于乡镇卫生生院对照执行，规范使用。（（4）在专用基金中设置奖励励基金，提高医务人员的积极极性。执行核定收支等预算管管理方式的乡镇卫生院，在年年度终了对核定任务完成情况况进行绩效考核合格后，可按按照业务收支结余的一定比例例提取奖励基金，结合绩效工工资的实施用于职工绩效考核核奖励，完善激励约束机制，，促使医务人员更好地参与医医改、服务医改。 5..优化内部组织架构，完善乡乡镇卫生院内部控制制度。（（1）完善治理结构。依据主主管部门的授权范围制定管理理层议事规则，明确院委会、、工会等机构在决策、执行、、监督等方面的职责权限，形形成制衡机制。对“三重一大大”事项，坚持集体决策和申申报审批制度。（2）完善管管理责任制度，细化各部门职职能，岗位职责。优化业务流流程，对医疗、公共卫生服务务等业务的流程设计一方面要要有利于管理效能提升，另一一方面要保证量、质控制有效效。（3）完善业务审批、执执行相分离的授权控制制度，，特别注意规