中国华电集团公司电力产事故调查规程(2014年版).doc

附件 中国华电集团公司 电力生产事故调查规程（2014年版） 第一章 总 则 第一条 为规范对电力生产事故的调查、分析、认定和统计工作，依据《中国人民共和国安全生产法》（主席令第70号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）等法规条例和国家主管部门有关规定，结合中国华电集团公司（以下简称“集团公司”，下同）电力生产实际，制定本规程。 第二条 本规程所称电力生产事故，是指电力（热力）生产（含基本建设，下同）、供应过程中，发生的人身伤亡、影响电力（热力）正常供应或造成的直接经济损失①等达到规定情形的事故。 第三条 事故调查处理落实“依法依规、实事求是、科学严谨、注重实效”原则，集团公司“内部调查”和政府部门“外部调查”并行，做到“原因不清楚不放过，应受教育者未受到教育不放过，未采取防范措施不放过，责任者未受到处罚不放过”。 第四条 任何单位和个人对违反本规程、隐瞒或阻碍调查的行为有权越级反映。 第五条 本规程适用于集团公司系统从事电力安全生产的各二级单位、基层企业（含建设单位，下同）以及所辖与电力业务相关的多经企业。 电力设备制造（工程）类企业参照执行。 事故类型、级别和认定 第六条 按照事故类型，事故分为人身事故②、供热事故、涉网事故③、设备事故、火灾事故和道路交通事故等类别。 第七条 除道路交通事故外，按照事故严重程度划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故，以及集团公司内部统计事故（以下简称“统计事故”）共五个等级。 第八条 特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故的划分标准和认定依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）规定执行（详见附录1），但一般事故按照所造成的直接经济损失划分，本规程设定100万元下限。 第九条 未构成一般以上事故，但达到《电力安全事件监督管理规定》（国能安全〔2014〕205号）所规定的电力安全事件，视为统计事故（详见附录2）。 第十条 未构成一般以上事故，符合下列情形之一的，认定为统计事故: （一）发生3人以上轻伤。 （二）6千伏以上电气设备发生下列恶性电气误操作：带负荷误拉（合）隔离开关、带电挂（合）接地线（接地刀闸）、带接地线（接地刀闸）合断路器（隔离开关）。 （三）由于一般电气误操作④、热机误操作⑤、监控过失⑥等原因，造成发电主设备被迫停止运行。 （四）220千伏以上断路器、电压互感器、电流互感器、避雷器发生爆炸。 （五）35千伏以上母线故障，造成两条以上外送线路（含联络线）停止供电。 （六）220千伏以上线路主保护拒动或误动，或者220千伏以上断路器拒动。 （七）200兆瓦以上发电机绝缘击穿；240兆伏安以上变压器绕组绝缘击穿。 （八）装机容量400兆瓦以上的火电厂、200兆瓦以上的水电站，一次故障使两台以上机组停止运行，并造成全厂对外停电⑦。 （九）一次故障造成发电厂两台以上机组停止运行，并且减少可调出力（机组额定容量）900兆瓦以上；或者虽未造成两台以上机组停止运行，但被迫降低出力1800兆瓦以上。 （十）发电机组（风电除外）因故障停止运行时间超过C级检修规定时间；或者由于发现不及时，以至检修周期过半后，因设备损坏导致检修时间延长的天数超过C级检修规定时间。 （十一）燃煤发电厂贮灰场大坝发生溃决，或者发生严重泄漏并造成环境严重污染。 （十二）液氨泄漏,导致紧急排险处置的。 （十三）供热电厂在当地人民政府规定的采暖期内，发生以下情形： 1. 全厂对外停止供热持续时间超过12小时，并对当地居民正常生活造成影响。 2. 虽然未发生全厂对外停止供热，但由于持续低温供热⑧超过48小时，并对当地居民正常生活造成影响。 3. 虽然未达到以上规定情形，但造成较严重社会影响⑨。 （十四）供热电厂中断工业热负荷供应，引发纠纷，遭受经济索赔。 （十五）一次故障造成风电场200兆瓦以上容量脱网，并且恢复时间超过5天。 （十六）水电厂（站）发生以下情形： 1. 由于水工设备、水工建筑损坏或者存在严重缺陷，造成水库不能正常泄洪、蓄水时发生严重弃水。 2. 梯级电站该级所有机组被迫停止运行，造成该级被迫弃水。 3. 泄洪过程中发生消能防冲设施破坏、下游近坝堤岸垮塌。 4. 水淹厂房，造成机组被迫停止运行。 5. 水坝（库）发生漫坝、垮坝。 （十七）集团公司认定的其它情形。 第十一条 道路交通事故分为特大事故、重大事故、一般事故和轻微事故，其划分标准和认定执行《公安部关于修订道路交通事故等级划分标准的通知》（公通字〔1991〕113号）。 （一）轻微事故是指，一次造成轻伤1至2人，或者财产损失机动车事故不足1000元