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关于新媒体时代IPTV发展面临的问题及对策研究 三网融合所引发的终端市场及设备的重大变革，既为经济的发展、科技的进步、媒介环境的改善等方面带来了机遇，同时其发展也面临着各方面的挑战。IPTV作为一种新媒体出现，对于它的研究和发展道路的探索，学者和业内人士提出不少有益的思考和建议。 围绕“新媒体时代IPTV发展面临的问题和对策”一文，本人通过翻阅了70多篇相关论文和报道，将目前国内外业界和学术界对此方面的研究分为五个方面： （一）政策影响 行政手段是政府按照行政隶属关系，通过办法命令、规定等形式，直接调节市场活动。政府的支持、产业政策的影响是任何一种新媒体得以发展和普及的至关重要的因素，三网融合是信息时代发展的必然，政策是影响其发展进程的主导因素。 在《IPTV徘徊在政策灰色地带》一文中，作者吉亮指出了网络电视（IPTV）在发展中所面临的管制政策壁垒，并呼吁建立新的独立的管制政策。根据2004年10月11日生效的新《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》(国家广播电影电视总局第39号令)，新的管理办法将IPTV的业务类别、接收终端、传播网络等有关条文都作了具体规定，实际上是加大了对IPTV的监管力度。这些规定不取消或不做修改，电信运营商将很难独立运营IPTV业务，至少短期内也只能是提供网络平台或者寻求与广电企业的合作。 在三网融合的背景下，目前计算机网和电信网已经完全融合，而广电网和电信网由于受政策的限制，未能融合在一起。作者呼吁应该破除广电与电信相分离的人为政策界限，应建立覆盖现有的信息产业部和广电总局对电信网络的监管职能的独立监管机构，引入竞争机制，从而形成一个公平、统一、开放、有序的竞争环境，促进市场有效竞争。 康彦荣在《英国走向数字化未来》一文中介绍了英国政府为推动“数字英国”计划的实施，从战略起草、出台、实施到相应的法律和配套政策所形成的闭环，通过积极的产业政策和立法的支持协调保障计划的制定和有效实施，这无疑对政府在推动IPTV的发展战略方面有重要的借鉴意义。 （二）内容整合 IPTV赢利模式的建立和运作是以大规模用户为基础和前提的，而大规模用户与IPTV的关系又是以内容作为纽带相连接。 在《当前IPTV内容建设及主要问题解决思路》一文中，作者马泽雯分析了中国近五年来IPTV用户增长规模，指出IPTV在内容方面存在的四个关键性问题，即政策性问题、营利性问题、适用性问题以及认知性问题，并进一步指出IPTV业务成功的关键，一是整合与掌控丰富的内容，二是开展多样的应用服务。中国IPTV的发展是以内容和应用为核心问题的，而个性化、多样性和互动性是发展方向。 在《IPTV内容监管思路及方法研究》 《IPTV发展受到内容资源的限制》以及刘国民的《面对现状广电如何实现——网络整合及运营优势的发挥》中，作者介绍了IPTV的典型应用模型，将其分为四个部分，即节目（内容）源、业务平台、发布网络以及用户端。如果说上文中提到的政策性等四个方面的关键性问题属于宏观层面，那么这里涉及的四方面问题则属于微观层面。媒体机构生产的内容过去相对单一，一种媒体机构生产的内容载体主要以单一的形式承载，IPTV的多网络融合的媒介特征决定了它可以实现内容融合、业务融合和终端融合。内容提升不仅包括内容形式的融合，质量的提高，还包括针对受众的内容市场细分。全新的内容展现形式，内容的融合和个性化将使运营商有更为丰富直观的内容。 （三）技术创新 三网融合引发了终端设备的重大变革，并对终端技术的创新提出了更高的要求，而技术的创新又为IPTV的业务和功能、内容和形式带来革新，贯穿于整个产业链。在内容层面上包括内容生产加工、内容集成发布和内容发布运营、内容反馈控制等方面的技术的改进。技术在终端的应用主要体现在网络建设、电视屛的高清化、高清机顶盒作为家庭网关的改进等方面。 在国内各电信运营商展开激烈竞争的同时，各国际IT巨头也纷纷进军网络电视市场，旨在掌握未来数字家庭核心。如谷歌推出的Google TV、苹果推出的Apple TV等，层出不穷的新型融合型终端与传统电视及其竞争对手展开一场拉锯战，这些新兴技术也为我们探究IPTV技术的发展趋势提供了值得参考的信息。如苹果以“任何时间、任何地点、任何设备、认识形式”的宗旨体现了其在技术创新的方向，其最大特点在于Apple TV能与苹果家族其它终端设备实现互联，且各终端设备资源及功能均可实现共享和应用，形成一个闭合的终端网络，其缺陷在于其排他性。 Google TV的特点在于它摆脱了机顶盒的限制，而是通过软件控制实现传统电视与互联网的融合，其次就是改变了用户的传统视频体验，设置搜索栏，方便用户对节目的查找，其增值业务包括浏览器、地图、视频、聊天等，还可下载各种应用软件。 （四）受众分析 IPTV作为一种家庭娱乐休闲的媒介终端，对受众的