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推行政机关行政强制执行制度的立法思考 一、我国行政强制执执行的理论　　我国行政强制制执行的理论是在继承大陆法法系国家行政法理论基础上结结合我国行政管理实践逐渐形形成的。行政强制执行的目的的是强迫当事人履行义务，采采取的手段为强制措施。行政政强制执行的主体是国家机关关，但在绝大多数情况下，主主体往往表现为人民法院。我我国行政机关与法院共享行政政强制执行权的实践反映了我我国行政强制执行理论的不成成熟与复杂性。要彻底有效地地解决行政强制执行实践中的的各种问题，必须对行政强制制执行理论进行深入研究。笔笔者认为，下面几个问题则是是行政强制执行理论首先应当当予以回答的。 行政强制执执行的性质 行政强制执行究究竟是行政行为还是司法行为为，抑或是行政司法混合的行行为？如果是行政行为，如何何解释法院依申请采取强制措措施的行为？如果是司法行为为，那么又如何解释行政机关关自行执行的情形？如果是混混合行为，是否意味着行政强强制执行本身就是一种界线不不清的行为？事实上，行政强强制执行是就行政机关或司法法机关所要强制当事人履行的的义务而言的，也就是说，无无论是行政机关还是司法机关关，它所执行的前提或基础是是行政义务，即行政法律规范范或行政机关设定的义务。而而使用的手段即强制措施则可可能是行政的或司法的。所以以，从执行主体或形式上看，，有些行政强制执行是一种行行政行为，另外一些则为司法法行为。但从行政强制执行的的内容即行政义务角度看，行行政强制执行是一种行政行为为。由于性质不同，救济途径径也有所不同。如果是针对行行政强制执行的内容寻求救济济，只能通过行政诉讼和行政政复议途径；如果是针对行政政强制执行措施寻求救济，则则可能要分别通过行政诉讼和和司法申诉赔偿进行。 行政政强制执行权与行政权的关系系 一般而言，行政强制执行行权是行政权的一部分，行政政主体既有下命令权，自然也也有执行权，目前，行政权当当然包括强制执行权的观念受受到冲击，行政强制执行权须须有法律特别授权的观念逐渐渐为人们接受。在现代社会，，并不能绝对地认为强制执行行权是行政权的自然延伸，它它同样需要法律的授权。行政政机关在当事人拒不履行法定定义务时，并不自然地享有强强制执行的权力，仍应视法律律的具体规定判断自己能否实实施强制执行。 为何行政机机关必须享有一部分强制执行行权 行政强制执行意味着行行政机关有权对不履行义务的的当事人依法直接采取强制措措施迫使其履行义务或达到与与义务履行相同的状态。虽然然行政机关不享有全部的行政政强制执行权，但毕竟不同于于民事法律关系中一方当事人人不履行义务时，对方当事人人必须借助法院强制执行的情情形。但是，由行政机关自身身强制执行行政决定或行政法法义务，偶尔会引发执行不公公，侵害相对人合法权益的现现象，为了有效制约行政强制制权力，除立法统一规定行政政强制的条件，程序等内容外外，还需将一部分行政强制执执行权交给法院。这才能从根根本上限制或监督行政机关滥滥施行政强制现象的发生。 划分行政机关与司法机关强制制执行权的理论 一般认为，，我国行政强制执行权的划分分属于折衷模式，并不一概否否认司法机关的行政执行权而而仅赋予行政机关行政强制执执行权，也不完全把行政执行行权归集于司法机关而排斥行行政机关的强制执行权。何时时由行政机关径自强制执行，，何时由行政机关申请司法机机关执行，须由法律法规明示示。而法律法规的规定又很不不统一，有的法律规定须申请请法院强制执行行政处理决定定，有的法律规定行政机关强强制执行，有的法律规定要行行政机关自行执行或申请强制制执行，有的法律甚至没有规规定由谁执行。至于法律为什什么这样规定，是一个很难说说清楚的问题。 值得说明的的是，有些行政义务是无须执执行的，故也谈不到强制执行行的问题，例如，行政处理的的内容是决定或确认某种法律律关系时，不需要执行，任命命某人为公务员，剥夺某公务务员的荣誉称号、开除某学生生学籍，这些行政处理所 education on Party membersadvancement activities and enhance awareness of the Communist Youth League education achievements, and vigorously promote the construction of civilization advanced units, units and staff home building activities, balanced, focused, pragmatic, innovation, high standard, high quality, high level, high efficiency to complete various