新公共管理对我国行政改革的借鉴意义与启示(阅).docVIP

新公共管理对我国行政改革的借鉴意义与启示 殷晓彦??? 潘鹏飞 ? ? 从上世纪70年代末，我国就开始了改革开放的伟大历史进程。20多年来，我国行政改革已经在多方面取得了重大进展。在下放权力、转变政府职能、调整行政区划、建立新的行政运行机制的过程中，开始了公共服务型政府建设这一新的伟大工程。然而，虽然我国行政改革步伐不断加快，也取得了重大进展，但是与发展社会主义市场经济和建设社会主义政治文明的要求相比，还存在很大差距。因此，我们要在理论与实践中不断的进行探索，以推进我国行政改革的不断向前发展。 ? ??? 新公共管理运动首先在西方国家兴起，以英、美为主要代表，在世界各地产生了广泛的影响。英国政府自1979年撤切尔夫人上台后，开始了以注重商业管理技术，引入竞争机制，进行顾客导向为特征的新公共管理运动，推行了西欧最为激进的政府改革计划。美国政府以奥斯本和盖布勒的《改革政府》为理论指导，于1993年克林顿时期，开始了大规模的政府改革——“重塑政府运动”，1994年，美国政府在此基础上颁布了《顾客至上：服务美国民众标准》，主张建立顾客至上的政府。随后，加拿大、澳大利亚、新西兰、荷兰、日本等国都把顾客导向作为政府改革的重要环节，掀起了建设服务型政府的浪潮。 ? ??? 归纳而言，当代西方国家政府再造的基本内容可分为三方面：第一，社会、市场管理与政府职能的优化；第二，社会力量的利用和公共服务社