第四章财政法规制度82931.ppt

第四章 财政法规制度 第一节 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 目前我国的预算法律制度主要由《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》（以下简称《预算实施条例》）构成。 （一）《预算法》 预算法是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范，是国家权力机关与国家行政机关、中央政府与地方政府划分预算管理权责的法律依据。我国于1994年3月22日通过《预算法》，并于1995年1月1日起施行。 （二）《预算法实施条例》 1995年1 1月22日，国务院发布实施《预算法实施条例》，《预算法实施条例》是《预算法》有关规定的具体和细化。《预算法实施条例》的实施，标志着我国的预算管理工作向着法制化、科学化、规范化的轨道迈进了一大步。 二、国家预算 （一）国家预算的概念 国家预算是经法定程序批准的国家年度财政收支计划，是实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。理解国家预算的内涵可把握以下几个要点： 1．国家预算是一国的年度财政收支计划，它规定了一国在某一法定财政年度内的财政收支项目、内容、应达到的指标及其平衡状况。 2．国家预算是经法定程序审批的法律文件，体现国家权力机构和全体公民对政府