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农村教师问题及对策探究 　　摘 要：随着经济建设的发展，我国农村教育发生了翻天覆地变化。在农村教育不断发展的今天，农村教师工资低，待遇差的问题已经阻碍了农村教育健康持续的发展。城乡间、区域间、学校间的收入差距持续扩大，导致年轻教师、优秀教师不断逃离农村学校。为了促进城乡教育公平，让优秀的农村教师留在农村，仅仅靠提高他们的工资还不够，只有不断完善不公平的职称制度、提高待遇、改善农村教育环境，才能够使农村教师岗位吸引比较优秀的人才。农村学校能够留住好老师，才可能增强其对学生的吸引力。 　　关键词：农村教师；工资；职称制度；教育环境 　　中图分类号：G443 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）14-0150-02 　　在义务教育均衡发展的今天，农村教育逐渐受到全社会的关注，近些年来国家对农村教师越来越重视，颁布了很多优惠政策。但是，大部分偏远农村山区教师工资低待遇差，农村教育远远落后城市地区的教育，特别是年轻的优秀教师不断逃离农村学校，导致农村教育质量下滑令人担忧。笔者走访了多个省的农村山区教师，对他们的生存状态进行了全方位的调查。 　　一、农村学校存在的问题 　　1.农村教师工资低、待遇差 　　早在1993年《中国教育改革和发展纲要》中，我国提出，“教育系统平均工资要居于社会行业中等偏上水平”，而这一目标至今未能实现[1]。1993―2002年，国民经济行业共划分为16个，中小学教育行业工资在多数年份位于第10～14位；到了2003年以后，国民经济行业重新划分为19个，这一阶段中小学教师行业工资则在多数年份位于第10～16位，总之一直处于中等偏下的水平。而众所周知的是，我国城市教师的工资水平普遍高于农村教师，以此推断，农村教师的收入水平与其他行业相比则会更低。2013年，超过3/4的农村教学点教师年收入低于3万元[2]。2012年，在四川、河北的农村教师中，月薪低于2 500元的比例分别为81.4%、89.8%，而当年四川省城镇职工的月平均工资为3 160元，河北省为3 014元，即使以月薪2 500元来计算，这两省的农村教师的月薪也远远低于同省城市平均水平[3]。完美的教师年龄结构应该是“倒U型”，即以30～50岁年龄段的教师居多，但在农村，30岁以下教师已经达到34.3%，约占三分之一，50岁以上的教师却还有22.75%，“中年塌陷”问题十分严重[4]。同样的，笔者在湖南调查时农村教师反映最多的问题就是工资偏低，待遇不公平。经统计，除去住房公积金、养老金等固定的非现金工资，75%的乡村教师的可支配月工资为1 400元到1 900元，12%的教师可支配月工资为2 100元到2 500元，少数教师月工资能够到达2 500元到3 000元，也有部分教师月工资在1 500元以下。吴老师说，同在农村教书的相邻县的教师能拿到3 000多元，“差不多是我工资的一倍”。从而导致大部分优秀年轻的教师逃离农村学校，由于农村教师收入低，壮年男性宁愿出去打工，也不愿意在农村当教师。 　　2.农村教师职称晋级难，职称制度不公平 　　如果说，教师职称的评定公平合理，能者多拿也就罢了，但现实恰好相反。对于农村教师而言，本来就狭窄的晋升渠道，恰恰因为不规范职称评聘制度而更加艰辛。所谓“人为一口气，佛为一炷香”同样获得职称的荣耀对于农村教师来说不可低估。职称对于广大农村教师来说既是职业价值的认可，也是赖以养家糊口的本钱；既是精神层面的慰藉，也是物质生活的依托。在大部分情况下资质相同的教师能否评上高一级的职称，很大程度上取决于身在何处。以江西吉安县为例，有二百多名小学教师的乡镇，每年只给一到两个中级职称名额。县城学校的指标是70%，农村学校是30%，你觉得这样合理吗？同样的在湖南新田县莲花中学的李老师从教35年，他用了将近十五年时间才从中级教师评上高级教师的职称。李老师说“很多老师都等不到指标，我们这里有些老师将近二十几年还没有评上职称。”同校的赵老师给笔者介绍了职称评定的规则：每个学校有一定教师职称等级人数比例，只要评上一定职称的老教师没有退休，他就占有一个名额，就算其他老师满足条件，也只能等待。不少学校有个不成文的规定，在评职称时会将职称指标先给相同条件下相对年长的教师。这样的制度导致年轻农村教师都拼命地往城里的学校调，导致农村教师老龄化越来越严重，最基层的小学教育质量已经岌岌可危。 　　3.农村教师编制短缺，导致学校补充教师困难 　　笔者在调查中发现教师编制城乡学校居多农村学校占少数，而且农村学校编制管理制度不完善不健全的问题突出，因而造成农村学校教学质量达不到国家要求，更难以适应现代教育改革和教育事业发展的需要。因为在编制紧张的条件下大部分农村学校的专业课教师严重缺乏，比如：体育教师、音乐教师、美术教师