在公务员轮岗交流工作会上的讲话.docVIP

在公务员轮岗交流工作会上的讲话在公务员轮岗交流工作会上的讲话。我县自2001年推行国家公务员制度以来，少数单位由于工作需要在内部进行了轮岗，但县上一直没有统一组织搞轮岗交流。今年5、6月，县纪委、组织部、人事局、编办就如何开展公务员轮岗交流工作对桂溪镇等12个乡镇、建委等16个县级部门进行了座谈调研和摸底调查。今年5、6月，县人事局牵头，就如何开展公务员轮岗交流工作进行了多次调研和充分讨论。在公务员轮岗交流工作会上的讲话李相忠中共垫江县委副书记垫江县人民政府常务副县长同志们：一、统一思想，充分认识轮岗交流的重要性和必要性我县自2001年推行国家公务员制度以来，少数单位由于工作需要在内部进行了轮岗，但县上一直没有统一组织搞轮岗交流。今年5、6月，县纪委、组织部、人事局、编办就如何开展公务员轮岗交流工作对桂溪镇等12个乡镇、建委等16个县级部门进行了座谈调研和摸底调查。调查显示：部分干部长期在一个部门、一个岗位工作，客观上还存在着诸多弊端：一是工作环境狭窄、思路不宽、缺乏创新，全面工作能力不强，滋生出工作惰性；二是长期从事“热点”岗位工作，求其办事的人多，摆不正个人位置，不仅容易受人情、关系的束缚，更不利于杜绝腐败的滋生。主要表现在：一是学习不够。不在提高自身素质上下功夫，整天昏昏沉沉，不学无术，不思进取。观念陈旧，精神不振，在改革开放和社会不断变革中，不积极研究新方法、新思路、新对策去适应工作。学风不浓，对自己所从事的业务不学习、不研究，根本不能胜任自身的工作。有的没有基本的公文知识，连报告和请示都分不清，写的报告不象报告，请示不象请示，而且语句不通顺，错字连篇。这样的人能胜任自己的工作吗？由于放松县十四届人大二次会议上人大代表提出应“加大全县行政事业单位干部轮岗交流力度”，县人大作为议案交办给县政府。今年5、6月，县人事局牵头，就如何开展公务员轮岗交流工作进行了多次调研和充分讨论。县委、县政府也多次召开县长办公会和常委会专题研究轮岗交流有关工作。10月11日，县委、县政府召开了整治我县经济发展环境大会，要求所有的部门和个人都要为垫江的经济发展创造宽松的环境，这也是所有的部门和个人应尽的责任和义务。但是，有的部门和个人在这方面做得还不够：一是大局意识不强，以部门和个人利益代替振兴垫江大局，宰商、坑商、骗商，败坏投资环境；二是办事效率不高，审批事项多、环节多，程序复杂；三是一些部门服务质量较差，门难进，脸难看，话难说，事难办；四是一些部门习惯于管企业、查企业，甚至有意为难企业，对企业管得过死；五是一些部门吃、拿、卡、要，利用权力“寻租”；六是乱收费、乱罚款、乱摊派现象屡禁不止；七是司法保障水平低下，裁判不公和执行难问题。这严重制约了我县经济社会的发展。通过干部轮岗交流提高干部工作能力和政治素质，可以最大限度地克服这方面情况的发生，从而为我县经济发展营造宽松环境。目前，公务员的轮岗交流主要体现为领导干部提拔任用，一般公务员跨乡镇、跨部门交流较少，于内造成了能上不能下，任职容易免职难，客观上形成了“多年媳妇熬成婆”的不正常用人现象，论资排辈、等待观望的心理普遍存在；于外造成了公务员队伍能进不能出，进入容易退出难，不犯错误走不了，客观上形成了公务员队伍的自我封闭性，不能与社会其他群体进行良性的互动式交流，公务员系统新陈代谢的内外循环链条都因此而出现缺口：一是不利于队伍的结构调整。随着形势的发展和变化，公务员队伍应该适时地进行结构调整，不断地改善其知识结构、能力结构。一方面需要加强公务员在职培训提高，另一方面必须不断地引进人才。但是“吐故方能纳新”，在既定的编制内、在整体容量有限的情况下，老的出不去，新的就进不来，结构调整就会举步维艰。二是不利于人才资源的整体开发与合理配置。由于队伍出口不畅，出难下也难，致使公务员队伍内部难以盘活，年轻优秀的人才不容易脱颖而出。这种现象的存在，违背了人力资源管理的能级对应原理，能力不胜任者不能下，能力不具备者也不能出，公务员能级配置出现错位，人才资源不能实现科学有效地合理配置。三是不利于改善公务员队伍的管理。由于公务员退出机制不健全，一方面导致了担任领导职务的公务员能上不能下，即便改任非领导职务，也成为待遇不能降、职级不能低、具体工作不能多的特殊群体。这些人员长期以往在机关中沉淀，造成了官多兵少的局面，这种现象在基层单位表现得尤为突出，不少单位只好长期借用、混岗使用事业单位人员，加大了政府的用人成本，影响了政府行政效率的提高。另一方面对于普通公务员，由于出口不畅，无形中形成了公务员身份终身制的客观事实，只要不犯错误，即使能力一般、表现一般也很难辞退，损害了政府形象。通过干部轮岗交流要坚决把那些不干事、不尽职，大错不犯、小错不断的公务员清理出队伍。(四)轮岗交流是增强机关活力，提高工作效率的重要途径古语云：