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在县直部门已婚育龄妇女上站普查动员会上的讲话 同志们： 今天这次会议，是经县计生领导小组研究决定召开的。会议的主要内容是安排部署县直部门第四季度已婚育龄妇女上站普查工作。这次普查在时间上具有特殊性，也就是说，当前正处于计生新考核年度的开始，又是面临2008年的结束，所以说这次普查具有承上启下的意义。为切实搞好这次上站普查，推进人口计生整体工作的全面发展。下面，我讲几点意见。 　　一、认清形势，统一思想，切实打好新年度开局之战 今年以来，在县直各部门的共同努力下，我县县直部门的人口计生工作取得了明显实效，无论部门领导的重视程度，还是参与综合治理的积极性，都比以往有了明显提高，从整体上看，绝大多数部门组织比较健全，工作比较规范，上站率也呈现了逐步上升的趋势，例会报表、生育审批、部门协调等方面也都基本纳入了规范化、制度化、经常化轨道。所有这些，都与各部门领导的高度重视和思想认识的高度统一分不开的。对于取得的这些成绩，我们一定要好好珍惜，努力巩固，积极发展。同时，要在充分肯定成绩的前提下，时刻保持清醒的头脑，科学分析当前形势，正确面对客观存在的问题和困难。根据掌握的情况，当前我县计生工作形势有三个比较明显的特点。 一是成绩和挑战并存，优势和困难同在，这就在某种程度上影响了一些同志对形势的正确分析。从今年的整体工作看，我们取得的成绩是有目共睹的，而面临的困难和问题也不少，比如，我们在人口统计上还存在漏洞，使得人口指标的完成不那么扎实；各部门之间的配合还不那么默契，综合治理有待进一步加强；工作进展不够平衡等等。特别是今年以来，从省到市都相当重视“重点帮扶”制度的落实，“重点帮扶”实质上就是原来的“重点管理”，我县总是处于“重点帮扶”的边缘，而我们一些部门的领导同志，恰恰在这个问题上对当前形势的严峻性认识不足，主要表现在对既得的成绩看得多，看得重，对存在的问题视而不见，觉得近年来我县没出现大的问题就满足了。这是一个很危险的思想信号。应当看到，随着我国建设小康社会、和谐社会和社会主义新农村等一系列重大决策的提出，计划生育工作在现代化建设中的地位就更为重要，因此，从国家到省、市，都相继加大了工作力度并出台了一些相应的重大措施。最近，市委、市政府对全市人口计生工作提出了新的更高的要求，并特别提出要认真解决“灯下黑”问题，强调今后无论是考核还是抽查，只要发现哪个县的县直部门有一例违规出生，就对全县实行“一票否决”。仅从这一项规定，就能看出我们当前面临的形势有多严峻。所以，认清这一形势，统一我们的思想，已是当前必须首先解决的重要问题。 二是，县直部门的情况比较复杂，导致了部门领导认识误区的多样化。随着我县许多公有企业的倒闭和流通部门的改制，许多正处于生育高峰期的育龄妇女下岗，流向社会，有关部门又缺乏行之有效的管理办法，使这些育龄妇女 “脱管”，给计划生育工作带来了前所未有的挑战。受此影响，在职的国家工作人员、党员、干部违纪生育问题也略有抬头，并且呈现上升趋势，对我县人口控制目标的实现带来了巨大的压力。比如：商业、物资、县社、外贸等部门，都属于这种情况，这些部门大部分职工都已下岗，而且这些人居住分散，有的还外出打工，管理相当困难。但是，我们必须看到，不论企业的状况如何，这些人的职工身份没变，单位的管理责任没变，这就形成了一个尖锐矛盾，成了工作中的一个难点。应该明确，难点就是重点，要真正搞好四季度普查，就必须重点解决好这个问题。 三是，一些部门的领导重视程度还不够，有的根本没有专人负责，有的有名无实，甚至连相应的规章制度都不健全，在计划生育上就事论事，应付搪塞。尤其是个别垂直部门和企业单位，认为自己归“线”管不归县管，对计生工作不重视，对上站普查服务不支持、不配合。这种领导不重视、组织不落实、制度不健全、责任不到位的状况，是我县计生整体工作的最大隐患，即使这样的单位只有一个，而且你这个单位只有一个违规出生，一旦被查出，全县就会被“一票否决”，到那时候，个别问题就成了全局问题。对于当前存在的这些问题，我们一定要高度重视起来，切实解决好。 二、精心组织，严格程序，力求普查工作稳步开展 按时组织育龄妇女上站普查是预防违规生育、落实人口规划和稳定低生育水平的有效措施，比较而言，县直部门的情况比农村更复杂，人员管理的难度更大，因此，更应加强领导，精心组织。为切实搞好这次上站普查，根据县直部门的实际情况，当前应切实抓好以下几项工作。 一是要彻底摸清底数。底数不清是县直部门普遍存在的一个严重问题，这个问题不解决，搞好普查就是一句空话。因此，我们要把摸清底数做为搞好普查的一项基础性工作来抓。特别是县社、商业、物资、外贸等下岗职工较多的部门，更要下大力量抓好。对于下岗职工，要真正摸清现