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在县重大食品安全事故应急演练观摩会上的讲话 在县重大食品安全事故应急演练观摩会上的讲话 各位领导，同志们： 为提高我县应对突发公共事件的组织指挥、协调配合、快速反应和高效处置能力。经县人民政府研究，决定举行腾冲县重大食品安全事故四级应急演练。借此机会，我讲三点意见。 一、充分认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性 突发公共事件如果不及时处置，造成的损失和影响难以估量。建立健全社会预警体系，加强应急管理工作，就是要提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障国家安全、保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定，这也是党中央、国务院审时度势做出的重大决策。因此，我们必须充分认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性。 （一）加强应急管理工作，是建设“和谐腾冲”的有力保障。我县每年都会不同程度地受到暴雨、地质等自然灾害的影响，道路交通安全事故和非煤矿山灾难事故时有发生，公共卫生事件也严重威胁着人民群众的生命和财产安全。近年来，受经济全球化、市场化和信息化的影响，一些突发公共事件发生的机率逐年增加。种种突发性公共事件，不仅造成生命财产的巨大损失，还会影响社会稳定，甚至危及国家安全，对经济社会发展产生重大影响。这就要求我们要提高驾驭市场经济和复杂局面的能力，积极预防和有效化解经济社会发展中面临的风险、困难和危机，重视突发公共事件应急机制的建设，为实现经济和社会更快更好发展提供一个安全、稳定的环境。 （二）加强应急管理工作，是落实立党为公、执政为民要求的根本体现。突发公共事件具有发生突然、起因复杂、判断困难、蔓延迅速、危害严重、影响广泛的特点。如果没有完善的预警体系、高效的应急机制，就会给社会造成重大损失。因此，我们必须进一步强化责任意识，坚持以人为本，把保障人民群众的利益和生命财产安全，作为应急管理工作的首要任务，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。在2003年举国上下抗击“非典”的过程给了我们很多重要启示，让我们认识到，一个明智的、负责的政府，一定会从灾难中掌握比平时更多的民情，了解比平时更多的民意，赢得比平时更多的民心。为此，各级政府一定要加强应急管理工作，提高行政能力。 （三）加强应急管理工作，是提高人民群众生命安全减少财产损失的重要举措。人民生命财产高于一切，安全责任重于泰山。为人民群众谋福利，保障人民群众的利益不受侵害、少受损失，保证人民群众安居乐业，是政府义不容辞的责任。“以人为本”不是一句空话，应急就是“应”人民群众之“急”，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，这是应急工作的基本原则和出发点。今年7月19日，我县发生了特大泥石流自然灾害，灾害发生后我们迅速启动救援，做好了前期处置工作，对死者进行了妥善安置，为伤者赢得了宝贵的时间，维护了社会的稳定，最大限度的降低了损失。这都得益于我们有一个强有力的组织领导机构，有一套完整应对突发事件的处置预案，有一支素质好、精干高效、战斗力强的综合应急队伍，使我们能够从容、有序、规范的应对危机。 二、认清形势，全面推进应急管理各项工作 在2003年全国遭受“非典”袭击造成重大损失后，党中央、国务院在深刻总结历史经验、科学分析公共安全形势的基础上，提出了全面加强应急管理工作的重要决定，随即国务院办公厅成立了应急预案工作小组。2005年1月，《国家突发公共事件总体应急预案》经国务院常务会议讨论通过，同年12月成立了应急管理办公室。2006年，党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的战略任务，同时将应急管理工作纳入了社会主义和谐社会建设的总体布局。今年 5月19日在全国基层应急管理工作座谈会上，进一步提出推进应急管理“进社区、进乡村、进基层单位”。云南省委省政府、保山市委市政府高度重视加强应急管理工作，就加强基层应急管理工作提出了推进的时间表和具体的工作要求。 县委、县政府对应急管理工作高度重视，积极推进各项应急管理工作。一是建立健全组织机构。2006年1月，我县成立腾冲县人民政府突发公共事件应急委员会，作为我县常设的协调指挥机构，统一领导全县突发公共事件的应急处置工作。今年7月，为适应应急管理工作发展的需要，在县政府办设立应急管理股，与应急委办公室合署办公，负责处理应急管理各项日常业务工作。目前各相关单位、部门和18个乡镇均设有应急领导小组，下设了应急管理日常工作机构，并配备了专（兼）职应急管理工作人员116人。二是高标准编制应急预案。2006年1月，县人民政府根据《国家总体应急预案》，编制修订了《腾冲县突发公共事件总体应急预案》，各基层单位结合腾冲实际，制订和完善了各专业预案，现编制完成1个总体应急预