警察执行保护令的困境与对策文稿.pptVIP

警察執行保護令的困境與對策 臺灣警察專科學校 助理教授 韋愛梅 報告大綱 前言 警察與保護令 警察執行保護令的現況與問題探討 建議與對策 結語 * 前言 民事保護令是家庭暴力防治法中最具特色的制度，占有最重要的地位 警察是處理家庭暴力的第一道防線，在民事保護令制度中角色複雜吃重 警察對保護令的執行，成為家庭暴力防治成效的重要評價指標 * 警察與保護令 一、保護令的意義與特色 二、保護令制度中的警察角色與功能 三、警察執行保護令的法律依據與沿革 四、警察執行保護令的工作要求與執行情形 * 保護令的意義與特色 被害人向法院申請民事保護令，以阻止家庭成員中之加害人為家庭暴力行為 刑事制裁外，另一種法律的保障 強調被害人保護 具時效性、立即性的減輕傷害 救濟內容特殊且範圍廣泛 證據不似刑事案件嚴格 * 家暴法中民事保護令的設計 第二章 民事保護令 第一節 聲請與審理 §9-20 第二節 執行 §21-28 第三章 刑事程序 §40 執行附條件命令(刑事保護令) 第六章 罰則 §61 違反保護令罪之處理 民事保護令相關條文占約全部條文的1/3 * 警察執行保護令的法律沿革 家庭暴力防治法公布，全文54條 1998.6 大法官559號解釋 2003.5 家庭暴力防治法修正，全文66條 2007.3 * 警察執行保護令的法律依據 1998.6 金錢給付的保護令由法院執行，非金錢給付的保護令則由警察機關執行 警察機關執行保護令及處理家庭暴力案件辦法 警察機關防治家庭暴力工作手冊 2007.3 不動產處分、限期不履行交付子女之執行、子女會面交往、加害人處遇計畫、禁止查閱資訊等改由機關執行，其餘保護令仍由警察機關執行 行政機關執行保護令及處理家庭暴力案件辦法 警政婦幼安全工作手冊及案例彙編 * 保護令制度中警察角色與功能 事件發生時 代被害人向法院聲請緊急保護令 協助被害人聲請暫時或通常保護令 事件處理中 向法院陳述被害者受暴事實 緊急保護令核發前，採取必要之安全保護措施 令狀核發後 執行或協助其他行政機關執行保護令 違反保護令罪之處理 * 警察執行保護令情形 * 警察執行保護令要求 執行人員 權責劃分 執行程序 聲明異議 院檢附條件之執行 處理時效 * 人 1.相對人故意規避 2.相對人行方不明 3.相對人精神疾病或入監問題 4.子女交付問題 5.被害人是否為執行對象問題 事 1.聲請人代號認定問題 2.協助處遇令執行、子女會面交往問題 3.執行方式問題 (告知 vs.簽名 , 送達 vs. 執行) 4.跨轄違反保護令之認定問題 5.抗告未告知警方問題 警察執行現況問題探討 時 1. 暫保已遷出，通保無法執行問題 2.處理時效問題 地 1.遠離令未裁明確實地址 2.執行地點不明 物 1.物品交付問題 警察執行現況問題探討 建議與對策 相對人不配合之處置 2002.4.12警政署對保護令執行未遇相對人時，以張貼公布欄公告之作法，但似未為院檢認同視為已執行 建議警政署應與司法院、法務部協商律定相對人故意規避或行方不明無法執行之執行程序以指導員警執行 * 建議與對策 違反保護令之認定 地檢署多以警方無合法送達保護令、未執行保護令等原因，認定加害人因不知悉保護令致無犯罪之故意，而予以不起訴 建議各地檢署對員警所檢附之佐證資料，能有一致性的看法，並作為對違反保護令罪之認定依據 * 建議與對策 加強員警教育訓練 保護令的執行程序已有相當規範，有時係因員警流動、認知不清造成困境的來源，應加強教育訓練 部分警察人員認為當事人聲明異議並非警察機關權責處理，或對警察執行約制告誡認無法源依據，均為錯誤認識，建議應對員警持續相關教育訓練 * 建議與對策 授予家庭暴力資料庫查詢權限及擴充功能 保護令裁定有關內容應避免不清楚 其他 中央主管機關缺乏對地方相關行政機關是否落實執行之監督管控機制，應透過持續的統計分析獲得有用的資訊，以提供地方適時的協助 * 保護令 警察體系 檢察體系 司法體系 結語 結語 保護令制度中除賦予警察、檢察官及法官的權責，公權力能否真正展現，並發揮積極影響力，三者間的關係是相互影響及連動性的影響。 希冀警察的執行要能發揮預防再犯、保護被害的功能時，必須是當中所有的程序都能串連順暢，否則將徒勞無功，而辜負的不僅是設置這部專法的美意，更是對被害人二度的傷害。 * 謝謝聆聽 敬請指教 * 2003年5月2日作成的司法院大法官559號解釋，以保護令涉及人身自由之處置或財產之強制執行，家庭暴力防治法並未為具體明確之規定，應儘速改善。認為警察機關執行保護令之程序及方法應以法律或法律具體明確授權之命令予以規範 * 2003年5月2日作成的司法院大法官559號解釋，以保護令涉及人身自由之處置或財產之強