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迈向全纳、公平、有质量的教育和全民终身学习 　　三、实施方式 　　77.实施“教育2030”，需要国家、区域和全球机制，促进治理、问责、协调、监测、追踪与评估、报告与评价；也需要支持战略，包括合作伙伴和投入支持。“教育2030”实施机制的核心目标是支持国家主导的行动。为确保最佳成效，这些机制应具有全纳性、参与性和透明性。它们将构建在已有机制基础之上，并尽可能地加以拓展。 　　（一）治理、问责与伙伴关系 　　78.“教育2030”的核心在国家层面。政府对实现教育权利负有首要责任，并在高效公平的管理与公共教育投入上发挥核心作用。政府要基于国家经验和优先事项，履行对教育的政治领导责任，指导本地化进程和“教育2030”总目标及其具体目标的实施，同时与其他关键合作伙伴一道，确保透明的和全纳的进程。国家在确定标准，提高质量，减少地区、社区和学校间的不均衡方面发挥至关重要的作用。在确保政策与政府履行的尊重、保护和实现教育权利的法律义务一致的同时，政府应在适切的地方，将教育规划融入减少贫困、可持续发展战略和人道主义应对（humanitarian response）中。 　　79.到2030年的15年中，期望提高决策过程的民主化程度，在所有层次的教育政策的开发和实施过程中，都能体现公民的声音和他们关注的领域。政策规划、实施和监测将会受益于强有力的、多方面合作伙伴的支持，他们可以团结所有关键行动者，这些行动者的贡献和行动已在后文列出。各个层面的伙伴关系必须以公开、全纳、参与性的政策对话以及相互问责、透明和协同原则为指导方针。参与必须始于家庭和社区的加入，提升透明度，确保教育管理中的良好治理。学校层面职责的不断增强，能够提高服务供给的效率。 　　80.公民社会组织（Civil Society Organizations， CSOs），包括有代表性和广泛基础的联盟与网络，发挥着重要作用。应让他们接触和参与从规划到监测、评估的所有阶段，并确保参与的制度化和保障性。公民社会组织可以： 　　促进社会流动，增强公共意识，使政策制定能倾听公民（特别是受到歧视的群体）的声音； 　　探索创新性、补充性途径，帮助改善公民特别是最被排斥群体的教育权利； 　　记录和分享来自实践、公民评价和研究的证据，以形成结构化的政策对话，确保政府在教育治理和财政预算中，在信息发布、进展追踪、提出基于证据的倡议、开支审查、保障公开透明等方面负起责任。 　　81.教师、教育工作者及其组织，都是确保其自身权利的关键合作伙伴，应参与各个阶段的政策制定、规划、实施和监测。教师和教学支持人员可以： 　　运用自身的专业性和承诺，保障学生的学习； 　　将课堂现实带到政策对话、制定和规划的前沿，为政策与实践搭建桥梁，为总体政策和战略贡献作为参与者的经验、集体智慧和专业知能； 　　促进全纳、优质和公平，改善课程和教学。 　　82.私立部门、慈善机构和基金会可以凭借自身经验、创新方式、业务专长和财政资源，在加强公立教育中发挥重要作用。他们可以与地方和国家优先发展事项一致，通过多元利益相关者透明的合作、投资和奉献，为教育和发展作出贡献，尊重接受教育作为一项基本人权，促进教育平等。此外，他们可以： 　　为公立教育调动额外资源，包括支付合理税收，集中资源用于优先发展领域； 　　帮助教育和技能培训规划者了解劳动力市场的发展趋势和技能需求，从而促进从学校到工作的过渡，为应对教育挑战提供创新方法； 　　通过提供额外的服务和活动，增加全纳教育机会，在国家确定的标准和规范框架内最大程度地惠及边缘化群体。 　　83.研究界无论是在通常意义上，还是具体到政策对话方面，都对促进教育发展作出重要贡献。它可以： 　　开展相关政策研究，包括行动研究，以促进目标的实现，并以有用的方式为决策者提供教育知识； 　　发展地方和国家可持续的定性和定量研究的能力； 　　帮助描绘进展、提出选择或解决方案，并鉴别有创新、能测量、可迁移的最佳实践。 　　84.青年、学生及其组织作为“教育2030”的一个重要目标群体，是具有具体而独特专业知识的不可或缺的合作伙伴。因此，他们最有资格提出改进学习的要求，以成为积极的、负责任的学习者。应做出努力，确保他们的广泛代表性和积极参与性。他们可以： 　　鼓励政府和其他合作伙伴通过征求青年的意见，特别是弱势和边缘化青年的意见，开发针对青年的教育项目，以便更好地回应他们的需求，满足他们的期望； 　　帮助形成有利于巩固相关性和回应性教育制度的政策，促进从教育和培训向体面工作和成人生活的平稳过渡； 　　参与代际对话，确保儿童、青少年、青年，尤其是女童和年轻妇女作为权利享有者和合法对话者（interlocutors）这一情况能反映在各级教育政策和实践中。 　　85.