健全预防机制提高机构编制监督检查效能.docVIP

健全预防机制提高机构编制监督检查效能近年来，汶上县认真贯彻落实中央、省、市有关工作要求，始终把监督检查工作贯穿机构编制工作全过程，加强制度建设，提高监督效能，机构编制违规违纪预防机制进一步健全完善，监督检查工作成效明显。一、健全完善预防机制，为机构编制工作提供有力保障（一）加大宣传力度，营造良好工作氛围将机构编制政策法规、违规违纪典型案例纳入每周学习计划，提高机构编制工作人员的法律意识。把《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等规定，纳入县委理论中心组学习计划。与县委组织部、县委党校沟通协调，把机构编制政策法规纳入党校培训内容，先后为优秀青年干部培训班、新任副科级领导干部培训班等主体班次专题辅导机构编制政策法规，在党员干部队伍中牢固树立“编制就是法律”意识。（二）健全管理制度，完善机构编制工作机制以县委、县政府文件出台《汶上县机关事业单位机构设置和编制管理暂行办法》。制定了《汶上县机构编制事项考察调研及跟踪评估暂行办法》，规定机构编制部门必须考察调研申请事项调整的必要性和可行性，按程序审批后，一定时期内对事项调整后的落实情况进行跟踪评估，及时发现和纠正存在的问题。会同组织、财政、人社部门制定了《关于进一步规范编制使用管理的意见》，部门间工作合力大大增强，机构编制人员与财政预算相结合管理机制进一步健全完善。（三） 规范工作流程，促进机构编制管理科学化制定“一个办法”、“五个流程”，即《机构设置和编制管理实施办法》和《严格执行“三个一”管理制度流程》、《编办主任会议和编委会议工作流程》、《编制使用流程》、《人员出入编流程》、《事业单位登记监管流程》，明确了县编委及编办的工作程序和机构编制审批权限、议事形式等，健全完善了编委例会、“一支笔”审批、集体议事等制度，坚决杜绝机构编制“一言堂”。（四）健全举报受理机制，确保落实到位把信息公开作为建立预防机制的重要抓手，结合机关事业单位机构编制实名制管理，及时在门户网站公开全县机关事业单位机构名称、主要职责、职能科室和人员编制等信息。采取在汶上机构编制网开通监督检查专栏、开设举报邮箱，在办公场所悬挂举报信箱等形式，不断拓宽监督渠道，扩大信息来源。同时，明确专人办理机构编制举报事项的调查处理工作，健全完善了机构编制事项举报受理、调查、分析、报告流程，举报受理机制更加便利、安全、高效。（五）加强日常监督检查，健全配合协调机制采取专项检查与深入调研相结合、督导与督促相结合、检查与自查相结合等方式，组织开展机构编制监督检查工作，形成机构编制监督检查常态化。加强与纪检监察、组织、财政、人社、审计等部门的沟通协调，多次联合开展监督检查工作，重点对机构设置落实、人员编制及领导职数执行、机关事业单位“吃空饷”等情况进行专项检查，及时督促整改发现的问题，消除违规违纪苗头，防止严重违规违纪问题的发生。二、拓宽预防途径和措施，推动监督检查工作深入开展（一）加强制度建设，推动机构编制监督检查工作规范化一是严格机构编制审批制度。坚持集中统一管理原则，所有机构编制事项由机构编制部门一家受理、一家承办，重大问题由编委会集体研究决定，凡需上级机构编制部门审批的事项，按规定程序报批。坚持从严控制编制，合理使用空余编制，对超编、满编单位用编一律不予核准。严禁“条条干预”，杜绝上级业务部门以核拨经费、批设项目、评比达标等形式干预下级部门机构设置和编制管理。二是建立机构编制考核制度。把机构编制政策规定落实执行情况纳入党委政府考核体系，对各项政策法规、体制改革的贯彻落实情况以及实名制管理、控制人员编制等情况实施综合或专项考核，将考核指标量化、细化，确保具有可操作性，切实增强党委政府的责任意识。三是探索建立领导干部机构编制责任审计制度。参照领导干部经济责任审计工作经验做法，由机构编制部门会同纪检监察、组织、人社、审计等部门，组织开展领导干部机构编制执行情况任期或任中审计，审计结果作为领导干部选拔任用、年度考核、表彰奖励的重要依据。对严重违反机构编制管理纪律的领导干部，按有关规定追究责任，逐步实现对领导干部“人、财、物”管理责任的全面监督。（二）创新方式方法，推动机构编制监督检查工作科学化一是坚持日常监督与专项检查相结合。一是通过机构编制日常统计，增强机构编制部门对各单位机构编制执行情况的掌握，增强监督检查工作的针对性；二是强化事业单位日常监管，全面了解和掌握事业单位运行情况及存在的问题，依法提出整改意见；三是将机构编制数据与组织、财政、人社等部门掌握的数据进行对照审核，发现可能存在的问题。同时，注重发挥专项检查优势，紧紧抓住开展政府机构改革、编外用人治理、上级干预下级机构编制事项治理等专项工作有利时机，集中解决存在的突出矛盾和问题。二是坚持社会监督和自身监督相结合。