产教融合背景下高职教育培养技术技能人才的困境与路径.docVIP

产教融合背景下高职教育培养技术技能人才的困境与路径摘 要 产教融合是指产业和职业教育融为一体，职业院校和行业企业共同承担技术技能人才培养的责任，发挥育人双主体作用，提高高职院校人才培养质量和企业生产效益。目前，产教融合背景下技术技能人才培养面临政策机制不健全、企业参与育人的主体地位缺失、高职院校服务行业企业的能力尚待提升等困境，可以从宏观、中观、微观三个层面制定策略，即完善组织管理与制度体系、探索“政-企-行-校”多元合作办学模式、联合企业共建“三层次-递进式”实践教学体系等措施促进技术技能人才培养。关键词 产教融合；高职教育；技术技能人才中图分类号 G715 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）34-0041-05产教融合、校企合作是职业教育发达国家培养技术技能人才的共同经验，如德国双元制模式、北美CBE模式、澳大利亚TAFE模式以及英国BTEC模式，行业企业和职业院校在职业教育中共同发挥育人作用。近年来，我国高职教育在校企合作、工学结合办学模式下，为经济社会发展培养了大批技术技能人才，为高等教育大众化进程作出了重要贡献。当前，我国经济领域正在努力实现产业转型升级、实施创新驱动发展战略，从人才供给来看，技术技能人才还不能完全满足行业企业发展的需要。这在一定程度上倒逼行业企业积极参与到技术技能人才培养过程中。一、产教融合的内涵及其对技术技能人才培养的意义（一）产教融合的内涵由于我国职业教育主要是政府主导发展模式，政策法规对高职教育发展具有重要意义。在政策法规层面，产教融合最早见于1996年的《中华人民共和国职业教育法》，其第二十三条要求职业教育实行产教结合，与企业密切联系，培养实用人才；在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中，提到了实施产教结合的策略，例如，促进校企合作制度化、鼓励行业企业办职业学校、鼓励职业学校培训职工、鼓励企业接收学生实习实训和教师实践等；2011年，教育部等九部门在《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》（教职成[2011]13号）中进一步提出通过促进产教深度合作，推进农业产业发展。随后，2013年十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。从此，产教结合、产教合作开始向产教融合转变，产、教由发生密切联系转向两者合成一体。在《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）的指导思想中，要求“深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技术技能人才”。在《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》（教职成[2015]6号）中，产教融合、校企合作已成为职业教育教学改革的基本原则之一，并从人才培养模式、教育教学等方面提出推进产教深度融合的实施意见。从上述制度政策来看，产教融合地位逐步突显，实践方式得到初步明确，培养技术技能人才的价值及其重要意义在教育部门得到充分认可。在学术领域，关于产教融合的讨论，在内涵界定上，有人认为，产教融合是职业教育与产业深度合作，是职业院校为提高其人才培养质量而与行业企业开展的深度合作[1]；在价值意义上，有人提出，产教融合是高职院校内涵建设不能替代的方式，也是高职人才培养模式变革的基础和必由之路[2]，能“有机地将教学与平台、理与实、方法与内容紧密地结合起来，有效破解职业教育校企合作、工学结合两张皮的瓶颈”[3]。在实施建议上，有人提出，产教融合要实现产业和教育两者真正融合、一体化发展，做到产中有教、教中有产，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制[4]；同时，“国家应该从教育领域和经济领域同时实施产教融合、校企合作制度创新”[5]。纵观政策导向和学术研究现状，产教融合是我国产业转型背景下推进高职教育改革发展的一项重大举措。因此，需要全面、深入理解产教融合内涵以及产教两者关系，以便促进技术技能人才培养质量提升。产教融合是指产业和职业教育融为一体，职业院校和行业企业共同承担技术技能人才培养的责任，发挥育人双主体作用。在专业建设、人才培养方案制定、课程内容选择以及课程实施与评价等教育教学环节，改变职业院校作为育人单一主体、而行业企业参与或协助的被动局面，要求双方共同作为育人主体、积极作为，实现专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程、学历证书与职业资格证书等四个环节对接。产教融合的直接目的是提升技术技能人才培养质量，间接目的是提高企业生产效率。在组织形式上，产教融合鼓励“厂中校”“校中厂”，但并不意味着职业院校和行业企业在组织上要融为一体，而是要求双方在业务上融合与互补。简言之，产教融合“融”的是办学理念与思路，“合”的是教育教学内容与技术，做的是校企协调与互动，求的是提高人才