邓小平政治体制改革策略的主要内涵.docVIP

邓小平政治体制改革策略的主要内涵 　　摘 要：邓小平的政治体制改革的主要内涵有：把社会主义制度分为基本制度和具体制度两个层面；把政治体制改革和经济体制改革结合起来；把改革、发展和稳定相互促进的思想嵌入在政治体制改革的进程中；把政治体制改革的原则性和策略性结合起来。 　　关键词：邓小平 政治体制改革 策略 　　中图分类号：D61 文献标识码：A 文章编号：1006-026X（2014）01-0000-01 　　坚持正确的政治方向是政治体制取得成功的关键。只有选择科学合理的政治体制改革策略才不会使政治体制之帆堕入迷途。当政治体制改革再次进入人们的视野之时，作为改革开放总设计师的邓小平的政治体制改革策略理应引起我党和人民的高度重视。 　　一. 邓小平政治体制改革策略内涵之一：把政治体制区分为基本制度和具体制度 　　政治体制改革涉及到各个层面，哪个层面能改，哪个层面不能改，邓小平认真进行了思考，提出了“社会主义制度并不等于建设社会主义的具体做法”[1]的观点。在此基础上，他深入剖析了我国政治制度的内在结构，创造性地将社会主义制度区分为基本制度和具体制度。他认为我党和人民奋斗多年创立基本制度是好的，“尽管这个制度还不完善，又遭受了破坏，但是无论如何，社会主义制度总比弱肉强食、损人利己的资本主义制度要好得多。”[2]但是，“党和国家现行的一些具体制度中，还存在不少的弊端，妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥”。[3]因此，在政治体制改革过程中，必须始终坚持基本制度、完善具体制度。 　　邓小平把社会主义制度区分为基本政治制度和具体政治制度两个层次，突破了社会主义制度等同于社会主义的具体做法的传统观念，为我国政治体制改革提供了一个极其重要的理论前提，充分显示一位成熟政治家的处理改革事业的高超艺术。同时，也为我们在政治体制改革中反“左”“右”两种错误倾向的干扰提供了科学的思想武器。 　　二.邓小平政治体制改革策略主要内涵之二：把政治体制改革和经济体制改革结合起来 　　邓小平深刻阐释了政治体制改革与经济体制改革的关系，指出这两方面是互为前提，互相促进的，因此必须同步进行，但是在不同时期应各有侧重，它们是在相互促进中实现动态平衡。 　　首先经济体制改革的深化必然要求政治体制改革。我国经济体制的主要弊端，在很大程度上是与政治体制的弊端互为因果的。高度集中的计划经济体制大大强化了政治权力过度集中的现象，而这种特征的政治制度又进一步强化了传统的经济体制。随着经济体制改革的不断拓展和深化，政治体制的弊端逐渐暴露。因此，随着经济体制改革深入发展，新的经济体制的因素与原有政治体制的矛盾日益突出并成为经济体制改革的障碍因素。正如邓小平所说：“不搞政治体制改革不能适应形势”“1980年就提出政治体制改革，但没有具体化，现在应该提到日程上来。不然的话，机构庞大，人浮于事，官僚主义，拖拖拉拉，互相扯皮，你这边往下放权，他那边往上收权，必然会阻碍经济体制改革。”[4] 　　其次，经济体制改革的成果需要政治体制改革来巩固，政治体制改革是经济体制改革取得成功的保障。邓小平指出，“不搞政治体制改革，就不能保障经济体制改革的成果，不能是经济体制改革继续前进。”[5]“政治体制改革和经济体制改革应该相互依赖，相互配合。只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也行不通……我们所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制改革。”[6] 　　总之，政治体制改革如何，包括它能否与经济体制改革相适应，将决定政治体制改革的命运，甚至最终决定整个改革的命运。这是邓小平政治体制改革思想中最为深刻、最有远见的一个重要观点。同时，这一观点也是邓小平政治体制改革的重要策略。 　　三.邓小平的政治体制改革策略主要内涵之三：把改革、发展和稳定相互促进的思想嵌入在政治体制改革的进程中 　　中国的改革是一项艰巨而复杂的系统工程，既要大胆开拓，又要步子稳妥，还要方式适当，要处理好改革、发展、稳定之间的关系。在中国革命和建设史上，急躁冒进没有一次不是以失败而告终，在社会主义改革史上，急躁冒进也没有一次成功的先例。在稳定中求发展，在发展中求稳定，这是战后以来很多发展中国家经过长期经济建设获得的宝贵经验，也是一些后来居上国家成功的要旨。对于我们这样一个发展中的大国来说，在稳定中推动改革，在稳定中寻求发展，就显得非常重要。 　　关于改革、发展和稳定三者之间的关系，邓小平有过十分鲜明和而又扼要的论断：――不改革就没有出路――发展才是硬道理――稳定压倒一切 　　邓小平认为中国改革的关键在于清醒地认识和把握改革、发展和稳定之间的内在联系――发展是一切工作的中心，是改革和稳定的目的；改革是推动社会经济发展的强大动力，是发展和稳定的重要保障；稳定是改革和发展的基础，社会不稳定，就什