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加强基层干部执行力建设的探索与思考 　　[摘要]提高基层干部的执行力是加强党的执政能力建设的一个重要内容，目的在于努力把党的路线、方针、政策全面准确地落到实处。当前，正安县处在经济“跨越发展、后发赶超”的关键时期，干部队伍思想政治建设、能力建设面临着不少新的矛盾和问题，执行力要求变得更加重要和迫切。 　　[关键词]基层干部执行力；探索；思考 　　干部执行力是指干部把党和国家的路线、方针、政策付诸实施的能力，是干部综合能力的具体体现。党的群众路线教育实践活动，通过聚焦“四风”来提高干部执行力，让干部把心思凝聚到干事创业上，推动经济社会全面发展实现全面小康。近年来，正安县采取一系列措施，从整顿干部作风入手，大力加强乡科级、股级干部的执行力建设，收到了明显效果。 　　一、正安加强执行力建设的举措 　　正安县地处历史名城遵义北部，是武陵山扶贫开发重点县，县委按照全省“加速发展，加快转型，推动跨越”的主基调，以“减贫摘帽、新型工业、全民招商”为载体，以作风建设抓手来加强干部执行力建设，经济社会发展在全市全省综合考核中连年增比进位。 　　（一）抓素质提升，在教育培训中加强执行力 　　以需求为导向，着力转变培训理念，解决影响干部执行力问题。 　　1、坚持理论培训，提升政治素养。正安县在“三个代表”、科学发展观、党的群众路线教育实践活动中，把提升干部理论放在首位，通过专家讲坛辅导、中心组集中学习、远程教育资源、县委党校主体培训、外出交流学习等形式，帮助全县干部特别是副科级以上领导干部明晰方向，理清思路。 　　2.坚持专题培训，提高发展本领。把加强领导干部执行能力建设作为干部教育培训工作的重点，选调干部赴发达地区参加学习锻炼，通过开展解放思想大讨论等形式提升干部队伍的执行能力。2010年以来，多次组织干部到贵州省委党校、遵义市委党校、上海黄浦区委党校、重庆市委党校等地专题培训。立足自身县委党校，4年来举办针对性培训班60余期，培训基层干部18500余人次。 　　3、坚持实践培训，增强执行活力。把基层一线作为领导干部执行力建设的“主阵地”，倡导干部在一线锻炼，决策在一线落实，问题在一线解决，经验在一线积累，成效在一线检验。把懂经济、会管理、有专长的人才调整充实到重要岗位，每年从县科局选派152名干部到152个村（居）挂职，使干部在化解群众矛盾、解决基层困难、推进县域发展、促进同步小康中转作风炼意志，提高执行能力。 　　（二）抓效能建设工程，在提能增效中加强执行力 　　以增强服务水平和工作效率为目标，抓效能建设强监督惩处，促进执行力在提能增效中得到加强。 　　1.强化监督检查 转变机关作风。近年来，正安县把改进机关作风作为作风建设的重点，在往年作风整治的基础上，畅通投诉渠道，整合督查力量，开展明察暗访，加大案件查办和问责力度，及时处理上班不作为、吃空饷，赌博等违规事例。 　　2.狠抓窗口建设，规范行政行为。完成了行政许可、非行政许可、便民服务事项的清理工作，通过建立县、乡镇党务政务服务中心， 实现“一站式’服务，“一条龙”办理；各窗口建立了岗位责任制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制等规章制度，使服务更加便捷高效，节约办公成本，提升工作效率。 　　3、强化干部管理，规范“为官”行为。正安县以选人用人制度建设为重点，建立健全领导干部考核评价体系，将领导干部思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作创新能力、工作执行能力等作为重点考核内容。采取召开干部大会听取述职述廉、群众民主测评、个别谈话征求意见、实绩考核、综合分析评定考核等方式，对考核不称职的，按照有关规定给予降职或撤职处理，对群众普遍反映其能力和水平不适应岗位工作要求、缺乏履职能力、打不开工作局面的领导干部，实行诫勉谈话，并按照干部管理权限和任免程序进行交流、调整，甚至改任非领导职务等组织处理措施。 　　二、在加强执行力建设中存在的不足 　　正安县在加强执行力建设方面做了许多有益探索，取得了明显成效，但也存在一些影响执行力建设的因素。 　　一是少数干部观念还很陈旧、能力较差。面对新常态，个别干部无所适从，疲于应付，影响了决策执行和工作部署的落实。还有个别干部分析形势没有新观点，研究情况没有新见解，发展创新没有新思路，解决问题没有新办法，机械地执行命令，不加思考听取他人的想法，从而丧失了执行的主动权和创造性。 　　二是少数部门利益至上、不顾大局。有的单位考虑问题办事情，习惯于从本部门、本单位利益出发，大局观念不强，本位主义思想严重，把本部门利益凌驾于全局工作之上，做工作以部门利益为中心，办事情以自己喜好为标准；存在有利的就争，无利的就推，表面答应好、实际没行动的问题，少数单位整体意识、团队观念淡薄，各吹各的号、各唱各的调，互相推诿扯皮，甚至互设障碍，