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发展大学生党员工作保障机制构建探究 　　摘 要：发展大学生党员工作保障机制构建是做好发展大学生党员工作的基础性、根本性工作。高校必须坚持以整体性、针对性、实践性、动态性为基本原则，以组织保障机制、队伍保障机制、制度保障机制、条件保障机制、激励保障机制为主要路径，扎实推进发展大学生党员工作保障机制构建工作。 　　关键词：发展 大学生党员 保障机制 构建 　　中图分类号：G641；D262 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）04（c）-0166-02 　　党员队伍建设是党的建设的基础工程，党中央高度重视党员队伍建设工作。2013年1月，中共中央政治局召开会议研究部署了加强新形势下党员发展和管理工作；2013年2月，中共中央办公厅印发了《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》；2013年7月，中共中央组织部、中共中央宣传部、中共教育部党组联合印发了《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》。大学生党员是青年群体中的先进分子，是党政管理人才、专业技术人才和经营管理人才的后备骨干力量。构建发展大学生党员工作保障机制，全面做好发展大学生党员工作，是不断巩固党的执政基础、增强党的执政能力的内在要求，是全面落实科学发展观、建成小康社会的必然要求。 　　1 发展大学生党员工作保障机制的构建意义 　　机制一词最早源于希腊文，其本义是指机器的构造和工作原理，可以从两方面来解读：一是机器由哪些部分组成和为什么由这些部分组成；二是机器是怎样工作和为什么要这样工作。机制现已广泛应用到各种自然现象和社会现象，其基本涵义是指事物内部组织和运行变化规律。在任何一个系统中，机制都发挥着基础性、根本性的保障作用――保证系统中各个组成部分协调运行、发挥作用。 　　在管理学领域，机制是指组织体制和规章制度，其主要由决策机制、执行机制、监督机制、保障机制等构成。保障机制是指为管理活动提供物质保障和精神动力的组织体制和规章制度。发展大学生党员工作保障机制是指为做好发展大学生党员工作提供物质保障和精神动力的组织体制和规章制度，其主要由组织保障机制、队伍保障机制、制度保障机制、条件保障机制、激励保障机制等构成。 　　发展大学生党员工作保障机制构建是做好发展大学生党员工作的基础性、根本性工作。长期以来，各地各高校认真做好发展大学生党员工作，大学生党员的数量逐年增长、思想政治素质不断提高、先锋模范作用得到发挥，积极促进了高校科学发展，有力维护了高校稳定局势。但同时，必须清醒地看到：一些高校由于没有建立健全发展大学生党员工作保障机制，在发展大学生党员工作中不可避免地存在有组织机构不够健全、工作队伍不够强劲、责任落实不够到位、制度体系不够完善、工作经费不够保证、质量监控不够全面等许多亟待解决的现实问题。这些问题直接影响了发展大学生党员工作质量，影响了大学生党员队伍的纯洁性和先进性，削弱了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。高校必须全面构建发展大学生党员工作保障机制，及时健全发展大学生党员工作机构，注重凝聚发展大学生党员工作力量，积极整合发展大学生党员工作资源，着力优化发展大学生党员工作环境，夯实发展大学生党员工作保障，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的大学生党员队伍。 　　2 发展大学生党员工作保障机制的构建原则 　　保障机制构建是一项复杂的系统工程、持续的在建工程。在发展大学生党员工作保障机制构建中，我们必须坚持整体性、针对性、实践性、动态性的构建原则，充分发挥保障机制的基础性、根本性作用。 　　2.1 整体性原则 　　只有体现整体性原则，保障机制才能实现高效运转。在发展大学生党员工作保障机制构建过程中，我们既要健全发展大学生党员工作的组织体制，又要健全发展大学生党员工作的规章制度；既要健全发展大学生党员工作保障机制的纵向体系，又要健全发展大学生党员工作保障机制的横向体系；既要充分考虑发展大学生党员工作保障机制各个组成要素的相对独立、功能各异，又要充分考虑发展大学生党员工作保障机制各个组成要素的相互联系、相互作用、相互制约；既要立足于发展大学生党员工作的现实情况需要，又要着眼于发展大学生党员工作的未来发展需要。 　　2.2 针对性原则 　　只有体现针对性原则，保障机制才能发挥实际作用。在发展大学生党员工作保障机制构建过程中，我们既要遵循发展党员工作基本规律，又要体现学生党建工作具体特点；既要考虑各个高校的工作特点、现实情况、发展要求，又要考虑不同专业、不同年级学生的实际情况；既要解决各级党组织最突出、最直接的自身建设问题，又要解决广大大学生最关心、最现实的自身发展问题。 　　2.3 实践性原则 　　保障机制既来源于工作实践，又服务于工作实践。只有勤于实践探