浅谈如何做好新时期人大代表工作.docVIP

浅谈如何做好新时期人大代表工作 ? 人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体，肩负着代表人民管理国家事务和社会事务的重要职责。代表工作是人大工作的基础和依托。只有做好代表工作，充分发挥代表作用，人大及其常委会才能更好地履行宪法和法律赋予的职权，人大工作才能充满生机和活力。加强和改进代表工作，是当前坚持和完善人民代表大会制度的一项重要工作，也是发展社会主义民主的必然要求。笔者结合山阳县人大工作实际，就如何做好新时期的代表工作作了一些粗浅的思考。 ? 一、要不断加强人大代表队伍自身建设 ? 人大代表的素质如何，直接影响国家权力机关职能作用的发挥，关系到人大的权威和形象。近年来，山阳县人大通过不断加大培训力度，代表队伍整体素质有了明显提高，职责意识和履职能力有了明显增强，代表作用发挥有了明显进步。但是，按照依法治国、建设社会主义法治国家和人民群众的愿望衡量，代表队伍的现状仍难令人满意，主要表现在：少数代表参加闭会期间的活动较少；部分代表工作能力较弱，存在开会不发言、审议不表态的现象；个别代表对代表作用的认识较片面，没有考虑自己在本职岗位上如何发挥作用和如何推动“一府两院”工作上出力。要从根本上改变这一状况，提高代表队伍整体素质，笔者认为，必须坚持以下三点做法，并在实践中不断加以完善。 严把代表入口关，切实做好选举工作。人大代表应该严把入口关，只有选好了代表，才能科学决策。一是坚持高入口标准。在提名推荐阶段要求代表候选人要有较好的政治素质、相应的知识结构、较高的法律水平、宏观的全局意识、强烈的责任意识和良好的自身修养，这样才可能选出政治素质好、履职能力强的代表，才能确保代表队伍的整体素质。二是优化代表结构。为了增强人大代表的代表性，要充分考虑代表的广泛性和覆盖面，尤其是基层一线农民、工人、知识分子、妇女和非党代表，确保代表结构优化。要拓宽各社会阶层、各利益团体的诉求渠道，切实反映目前社会结构的变化，如：“两新”组织、下岗职工、外来务工人员等。三是保留骨干代表。在候选人提名时应对本届人大代表履职情况进行系统的分析，把本届那些热爱代表工作、履职能力较强的代表保留下来，提名为下届代表候选人，以便做好新老代表的传帮带工作，确保人大工作的连续性。四是建代表资源库。代表资源的底子是一项基础性的工作，需要在日常工作中不断积累代表资源材料，在换届选举中，法定主体推荐代表候选人之前，要搞好代表资源摸底工作，对提高代表素质、优化代表结构具有很强的前瞻性。 加强代表培训工作，不断提高代表素质。人大代表素质的高低直接影响着人大职能的发挥。要把加强代表培训、提高代表素质作为代表工作的一个重要环节来抓，不断完善代表培训制度，使代表培训工作更加系统化、规范化，在培训内容上，一要组织代表学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神以及中国梦的相关论述，学习党的路线方针政策，正确理解坚持党的领导、人民当家作主与依法治国三者的关系，准确把握正确的政治方向；二要组织代表学习人民代表大会制度的基本理论，有关宪法的基本知识和有关人大代表的地位、作用等基本知识，了解代表的权利和义务，增强代表意识；三要组织代表学习人民代表大会的议事规则和工作程序，如何审议各项工作报告，提出议案与建议、批评和意见的方法以及在闭会期间参加活动等各方面的规定，提高代表依法履职的能力；四要围绕全县的中心工作，结合监督和代表专题调研、视察，提出议案和建议等方面的知识，组织代表学习有关法律法规和所需要的专门知识，提高代表参与管理国家和社会事务的能力。在培训方式上，一要完善集中培训，每年定期对县镇两级人大代表进行两天左右的脱产集中培训，系统学习履职的基本知识；同时，根据党和国家最新的政策法规，不定期地组织代表进行集中学习。二要实行分类培训，根据学习培训的基本内容，结合代表的构成、职业和换届的特点，分初任学习、履职学习、专题学习等类别进行培训。三要坚持以会代训，充分利用召开各种会议的时机，见缝插针对代表进行培训，及时引导代表正确履职。四要采取帮带培训，注重实践锻炼，在开展视察和调查研究过程中，适时邀请经验丰富、履职能力强、选民评价好的老代表，及时传授工作方法，为新代表传授履行代表职责的实际经验，帮助新代表尽快进入角色，提高工作能力。五要定期或不定期地向代表通报重大问题和人大、政府工作情况，拓宽代表知情知政渠道，让代表了解全局，更好地发挥作用。 ?? 建立激励约束机制，切实加强民主监督。山阳县人大常委会在多次调研，深入思考，认真分析代表队伍现状的基础上，以建立代表激励和监督机制为工作的突破点，使代表工作取得较大进展。一是加大宣传表彰力度，强化代表的创先争优意识。充分利用电视、橱窗、展牌、《山阳人大》、《山阳人大网》等有效形式，大力宣传代表履职的