《危险化学品安全监督管理条例》解读20110512课件.ppt

国家安全监管总局监管三司 危险化学品安全监督管理讲义 　　十七、第二十七条 　　生产、储存、使用危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散，未采取有效措施及时、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品，或者丢弃危险化学品的，由安全生产监督管理部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （见《条例 》第八十二条第一款） 　　生产、储存、使用危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散，未依照本条例规定将其危险化学品生产装置、储存设施以及库存危险化学品的处置方案报有关部门备案的，分别由安全生产监督管理部门、工业和信息化主管部门、环境保护主管部门和公安机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。 （见《条例 》第二七条、第八十二条第二款） 第四部分 生产、储存安全与法律责任 国家安全监管总局监管三司 危险化学品安全监督管理讲义 　　一、第二十八条 　　一是笼统规定了使用危险化学品的条件；二是采信了标准；三是隐涵了制定标准；四是明确了从危险化学品的类别、危险性、数量和使用方式等方面来制定安全管理规章制度和安全操作规程；五是确定了目标（也是企业的安全生产责任），即：安全使用。 　　法律行政法规规定和标准的要求？ 　　法律责任：在《条例》中，没有确定。 第五部分 使用安全与法律责任 国家安全监管总局监管三司 危险化学品安全监督管理讲义 　　二、第二十九条 　　第一款，设立了危险化学品使用行政许可制度及其范围、取得许可的形式。 　　使用危险化学品从事生产？ 　　使用量达到规定数量？ 　　化工企业？ 　　第二款，规定了实施行政许可的危险化学品使用量标准的确定和公布部门，即：国家安全生产监督管理部门、公安部门、农业部。 　　公安部、农业部？　　　　 　　法律责任：违反本条第一款规定的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处10万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整顿。（见《条例》第七十七条第二款） 第五部分 使用安全与法律责任 国家安全监管总局监管三司 危险化学品安全监督管理讲义 　　三、第三十条 　　规定了取得危险化学品使用许可证的条件。 　　⒈健全的安全管理规章制度和安全操作规程（见《条例》第二十八条）； 　　⒉有与所使用的危险化学品相适应的专业技术人员； 　　⒊有安全管理机构和专职安全管理人员； 　　⒋有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备； 　　⒌依法进行了安全评价。 第五部分 使用安全与法律责任 国家安全监管总局监管三司 危险化学品安全监督管理讲义 　　四、第三十一条 　　第一款，一是规定了危险化学品安全使用许可证的申请人及提交的申请材料；二是规定了危险化学品安全使用许可的实施部门，即：所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门；三是规定了危险化学品安全使用许可的办理时限，即： 45日内；四是再次规定实施危险化学品安全使用许可的形式，即：危险化学品安全使用许可证和书面通知。 　　第二款，从环境保护和公共安全角度，规定了危险化学品安全使用许可的信息共享。也是《条例》第八条第二款规定的具体体现。 第五部分 使用安全与法律责任 国家安全监管总局监管三司 危险化学品安全监督管理讲义 　　四、第三十一条 　　法律责任：危险化学品使用许可实施部门的工作人员在危险化学品使用许可实施工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。（见《条例》第九十六条） 第五部分 使用安全与法律责任 国家安全监管总局监管三司 危险化学品安全监督管理讲义 　　五、第三十二条 　　本条采取得是类比规定形式。 　　一是使用实施重点环境管理的危险化学品从事生产的企业，同样承担向环境中释放等相关信息的报告义务。 　　法律责任： 　　违反本条规定的企业，由环境保护主管部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款 。（见《条例 》第八十一条第三款） 第五部分 使用安全与法律责任 国家安全监管总局监管三司 危险化学品安全监督管理讲义 　　五、第三十二条 　　二是使用危险化学品的单位，同样有采取安全设施及其维护、保养的义务及目标。 　　法律责任：在《条例》中，没有明确规定。因此，只能从储存危险化学品角度，可间接确定：使用单位违反《条例》第二十条第一款规定的，由安全生产监督管理部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿直至由原发证机关吊销其相关许可证件，并由工商行政管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照；有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （见《条例 》第八十条第二项）。使用单位违反《条例》第二十条第二款规定的，由