论户籍制度对城乡收入差距扩大的影响.doc

研究生课程论文 《论户籍制度对城乡收入差距扩大的影响》 课程名称 中国特色社会主义理论与实践研究 姓 名 学 号 专 业 任课教师 开课时间 教师评阅意见： 论文成绩 评阅日期 课程论文提交时间： 年 月 日 摘要: 改革开放以来，随着我国经济的高速发展，出现了收入差距过大和贫富两极分化的趋势。其中，城乡收入差距现象尤为明显。城乡收入差距过大不仅不利于和谐社会的构建，而且与党在十七大提出的改革发展成果公平分享的倡导相冲突。为此，积极探索城乡收入差距过大的原因及对策就显得十分必要! 本文粗略地分析了户籍制度对城乡居民收入差距的影响与对策研究，表明户籍制度改革势在必行。旨在引起相关部门的重视，以期缩小城乡居民收入差距，营造和谐的经济发展环境，实践以人为本的科学发展观。 关键词：城乡收入差距过大 户籍制度 1.引言 新中国成立以来，中国经济取得了举世瞩目的成就，尤其是改革开放三十多年来，人民的生活得到明显的改善。先是解决了基本温饱问题，然后又基本实现了小康生活。但在中国人民充满信心，昂首迈向新生活之际，中国社会依然存在很多问题。城乡居民收入差距日益扩大就实实在在地摆在了我们面前，城乡居民收入比例由 1997 年的 2.47：1 到 2003 年的 3.23 : 1，一直到 2007 年的 3.33：1，而反映贫富差距的基尼系数也稳步提升，由改革之初的 0.3 到 1997 年的 0.42，再到 2010 年的 0.48，已经接近 0.5 的收入悬殊红线，人民之间的阶层越来越明显，社会矛盾越来越尖锐。 影响城乡居民收入差距的因素有很多，其中二元户籍法律制度对城乡居民收入的差距形成就有着不可推卸的重要责任。城乡二元结构是在户籍制度的基础上形成的，把居民划分为农业和非农业户口。在很长一段时间的城乡户籍制度下，农业人口不能向城市迁移，限制了人口的自由流动。虽然少部分地区尝试改革，但是仍然设置了种种条条框框，阻碍农村居民迁移。这种做法限制了农村居民选择工作地点和工作岗位的权利，被迫在低收入岗位和地区工作，阻碍了生产力的转移。在城乡二元结构下，社会资源的分配不是按照市场配置进行的，而是由政府根据城乡分割的原则，在资源分配方面对城市和农村居民之间进行区别对待，实行许多倾向城市的政策。城市居民获得更多社会保障公共设施等各方面的投入，而且在获取工作机会和酬劳等多方面有着明显的优先权，但是农民不仅需要承担各种莫名的赋税、摊 派，而且收入和政府对农业的投入均比较低，能够得到的相对就少得多。另外城市居民能够获得更好的教育医疗等投入，而农村享受不到此等待遇，造成人力资本贫乏。教育作为最为重要的人力资本投资，会对人的一生产生巨大的影响，这方面的差异使得城乡居民收入的差距继续扩大和加以延续。 户籍制度是我国计划经济时代的产物，是与计划经济模式，等级社会相适应的，有利于社会的稳定和管理。但是在我国市场化程度越来越高的今天，这种制度越来越不适应，它限制了人口流动，导致资源分配不均，忽略了社会的公平公正，使得人人平等仅成为一句空口号。因为他导致人们一出生就被赋予了不同的起跑线，违背了市场经济公平竞争的原则，影响着人们奋斗的积极性，不利于生产力的转移，阻碍社会生产力的发展，甚至引发社会动乱，严重的会导致经济崩溃。于是研究户籍制度对城乡居民收入差距的影响和提出相应的改革方案迫在眉睫。 2.我国户籍制度的发展历程 新中国的户籍制度形成于上世纪五十年代，在上世纪的八、九十年代基本定型。我国户籍制度的主要内容包括户口登记制度、户口迁移制度和身份证制度。新中国的户籍制度发展情况可以概括为以下几个时期： 第一个时期为1949年一1957年。该时期可以称之为是新中国户籍制度的酝酿和形成期。新中国成立初期，当时国内的户口迁移制度．主要是为了统计人口的需要而建立的，迁移入户问题几乎可以说并未受到太大的限制，所以，这一阶段也被称为自由迁徙期。 第二个时期为1958年---1978年。该时期可以称之为是新中国户籍制度的严格控制期。此时，政府主要采用发布行政命令的手段来实现政