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电排站工程管理模式解析 　　【摘要】电排站担负着防洪排涝的重任，然而不少电排站设施服役期久，设备老化、效率低下问题突出，同时经费短缺、管理模式落后的弊端明显，所有这些严重影响到排涝功能的发挥。本文针对电排站现状与问题，分析了现行各种管理模式特点，探讨并提出了加强电排站工程管理的对策。 　　【关键词】电排站；工程管理；模式 　　电排站是指利用水泵排涝的水利设施，有些电排站旱季也承担引水灌溉的任务，称为电排灌站可能更合适一些。电排站工程管理一般不是指电排站建设管理，而主要是指电排运行与维护管理。由于我国不少地区受季风气候影响，降水主要集中夏季，经常出现暴雨到大暴雨，所以很容易发生洪涝灾害；若不及时排除渍水，不仅工农业生产受到影响，而且人民群众的生命财产也将遭受很大损失，因而排涝作业是非常重要的工作。电排工程管理是确保排涝作业高效、有序进行的管理手段，而管理模式则是发挥管理成效的基础，因此本文重点对电排站管理模式进行了分析和探讨，以期更好地通过管理措施确保电排工程效果。 　　1.电排站现状与存在的问题 　　目前，国内很多电排站存在着以下一些比较典型问题[1-3]： 　　1.1建设标准低，设备选型不当。我国很多电排站是上世纪60年代至80年代初建成的，受当时社会、经济条件所限，建设标准普遍偏低，存在设计不合理、设备选型不当的问题。例如当时采用的防洪排涝设施是按3～5年一遇标准设计的，遇到暴雨、大暴雨，抽排能力明显跟不上。 　　1.2设施陈旧老化，抽排效率低下。由于电排站服役时间长，泵房破损、设备老化问题突出，不仅运行效率低下，而且存在严重的安全隐患。例如泵房门窗破损、屋面漏水，变电设备已淘汰型号仍在使用，水泵振动大、电机绝缘性能不佳，一些小型泵站长期疏于管理，临用时设备无法启动等。 　　1.3电排费收取困难，电排站经费不足。由于体制问题，电排费收取较为困难，而且收取率低，经费问题已影响到电排站的正常运作。电排站编制属事业单位，一些地区实行自收自支政策，收入不足则难以开支，如无法付清电费、拖欠职工工资等。电排费的收取各地有不同的政策，但面向乡镇、农村的收费往往很难收齐。 　　2.电排站现行管理模式分析 　　2.1行政归属管理模式问题。从行政归属角度讲，大、中型电排站一般由市、县水利或水务部门管理，小型电排站归乡镇、村管理，由于各电排站排渍区存在交叉重叠现象，在电排费收取方面也就存在一些问题，如同一排渍区既有大型电排，也有小型电排，收费的分配就成为一个问题。 　　2.2自运行管理与委托管理模式。而就电排站管理形式而言，主要有自运行管理与委托管理两种形式[4]。自运行管理是指工程运行与日常维护均由电排站负责，也就是电排站在所有管理事务上拥有完全的主动权，但是这种管理模式运行成本较高，对各方面专业人才的要求较严格，而且小而全的模式管理事务非常繁杂。委托管理是指电排站管理单位将其运行与日常维护业务委托给专业公司，这样管理单位可以集中精力做好自己的核心业务，如开拓经营性业务等。但这种模式依赖于承包公司，对电排运行与日常维护控制力差，如果因故必须更换承包方时代价很高。 　　2.3管养一体化和管养分离模式。若从管理、养护和维修分工角度来看，有管养一体化模式和管养分离模式。管养一体化模式就是管、养、修全包模式，出自计划经济时期的一种管理方式，虽职工主人翁意识和责任感较强，但也存在职责不清、机制不活的问题，由于缺少外部竞争压力，内部不易产生激励、监督机制，容易满足现状和不思进取。管养分离模式是将电排站的管理与养护工作从机构、人员、经费方面加以分离，管理机构得到精简，管理效率提高；而养护机构专责养护、维修，专业能力也得到提高和加强。但管、养分离，也易造成管、养脱节和管、养双方相互推诿责任的不利局面。 　　3.加强电排站工程管理的对策与建议 　　3.1整合资源，统一管理。鉴于同一排区有归属不同行政的多个电排站状况，不仅不利于维护和管理，而且影响更新改造的进程。若能将一个地区的多个电排站兼并为一个总电排站，实行统一管理，则可解决一系列的问题。首先，电排站所从事的是非盈利性的公益事业，如果不采取排涝措施，受影响的将是这一地区的经济民生，所以遇涝即排不是哪一个行政区属的责任，而是共同责任。采取统一管理模式，可以对区内资源进行整合，有些太陈旧落后而没有维修价值的泵站可以撤并，集中财力和物力更新改造有价值的重要泵站。其次，电排站合并后可以统一调度和优化管理。对于机构臃肿、人浮于事的状况，可以实行人事改革，精简机构，提高管理效率。例如采用管养分离的模式，组建技术水平更高、专业化能力更强的维护检修机构。再次，可以开展多种经营，利用人员优势从事其他水利经营业务。 　　3.2加大公益项目投入，提升电排技术水平。随着计算机技术的迅猛发展，自