山东省节能监察结果处理课件.ppt

中国联通财务部 山东省节能监察手册培训 第三章内容回顾 任务来源:监察计划、上级交办、投诉举报、移送 准备阶段：制定计划、组成监察组、制作下达《节能监察告知书》、《送达回证》及送达方式 实施阶段：书面监察、现场监察、现场检测实施 执法文书：形成《节能监察告知书》、《送达回证》、《现场监察笔录》、《调查笔录》《节能监察报告》 节能监察结果处理的含义 节能监察结果处理： 节能监察机构根据监察报告等相关资料，研究分析被监察单位是否存在不合理或违法用能行为，并做出相应处理的一系列执法活动。 节能监察结果处理的情形 节能监察结果处理基本有四种情形： 下达《限期整改通知书》 下达《节能监察意见书》 下达《节能监察建议书》 下达《行政处罚决定书》 课程目录 第一节 限期整改 第一节 限期整改 1.限期整改通知书 监察机构在监察过程中发现被监察单位存在违反节能法律、法规、规章和有关强制性标准行为的，依法责令被监察单位限期改正的，下达《限期整改通知书》。 第一节 限期整改 2.节能监察意见书 监察机构在监察过程中发现被监察单位存在明显不合理用能行为或者严重浪费能源行为，但尚未违反节能法律、法规、规章和强制性标准规定的，要求被监察单位采取措施进行改进的，下达《节能监察意见书》。 第一节 限期整改 3.节能监察建议书 监察机构在监察过程中发现被监察单位存在其他不合理用能行为，但尚未违反节能法律、法规、规章的规定，需要提出节能建议或节能措施的，下达《节能监察建议书》。 第一节 限期整改 限期整改程序1 下达《限期整改通知书》程序 限期整改程序2 下达《节能监察意见书》程序 限期整改程序3 下达《节能监察建议书》程序 课程目录 节能行政处罚的概念 节能行政处罚的原则 节能行政处罚的种类 节能行政处罚程序 节能行政处罚程序1 1.立案 立案：监察机构决定进行行政处罚的被监察单 位，依法交付调查处理的行政程序。 期限：整改期限届满或决定直接进入行政处罚 程序后七日内，给予立案。 程序：监察人员填写《立案审批表》， 经批准后立案。 节能行政处罚程序1 节能行政处罚程序2 2.调查取证 调查取证：监察机构为了查明违法事实，获取 证据而依法进行的活动。 基本要求：收集证据应合法 收集证据要客观 收集证据要全面、细致 节能行政处罚程序2 2.调查取证 取证方式： 现场检查 询问 证据种类： 物证及书证 视听材料 节能行政处罚程序2 2.调查取证 证据保全：办案人员在收集证据时采取符合程序规范的妥善措施和科学方法，将一切能够证明案件真实情况的证据固定下来的行为。 调查终结： 调查完毕 调查机构认为应终止调查 节能行政处罚程序3 3.初审 时间：批准立案后两日内 （需补证的，调查取证完毕后） 准备材料：《节能监察报告》 《监察现场笔录》及相关材料 讨论：做好《案件讨论记录》 提出处理意见 节能行政处罚程序4 4.审批、告知 审批：节能行政主管部门对监察机构提出的 处理意见予以审查、核准，形成拟处 理意见 告知：起草 《行政处罚事先告知书》或 《行政处罚听证告知书》 节能行政处罚程序4 节能行政处罚程序4 节能行政处罚程序5 节能行政处罚程序5 5.听证 听证程序： 三日内提出听证要求 七日前通知当事人举行听证的时间、地点 公开举行 非本案调查人员主持，当事人有权申请回避 亲自参加听证或委托一至二人代理 调查人员提出违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人申辩和质证； 制作听证笔录；听证笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。 节能行政处罚程序5 5.听证 注意事项： 听证结束后，听证主持人制作听证报告书，连同听证笔录报节能行政主管部门负责人。 对当事人在听证中提出的新的事实、理由和证据，听证主持人应限期由调查人员进行复核，一并报节能行政主管部门负责人。 节能行政处罚程序6 6.处罚决定 拟被处罚单位在法定期限内未提出陈述申辩、听证要求或陈述申辩理由、事实、证据不成立、听证申请不符合条件的，制作《行政处罚决定书》。 经过听证、陈述申辩，拟被处罚单位提出的事实、理由、证据成立的，对原行政处罚方案及时进行调整。调整后仍需进行行政处罚的，应重新起草《行政处罚事先告知书》或《行政处罚听证告知书》。 节能行政处罚程序6 课程目录 第三节 行政复议与行政诉讼 第三节 行政复议与行政诉讼 第三节 行政复议与行