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学习，让城市更美好 　　背 景 　　联合国教科文组织在建立“终身学习”和“学习型社会”等概念过程中一直扮演着重要角色。1972年教科文组织完成的教育发展报告――《学习：教育世界的今天和明天》中提出了学习型社会的概念。1996年的德洛尔报告《教育：财富蕴藏其中》则重申了终身学习的概念，提出了既通过学校，又通过经济、社会和文化生活，提供多样化学习机会的学习型社会的概念。为了动员成员国推进终身学习，教科文组织在其2008-2013中期战略（34/C4）中设定了一个总体目标：实现有质量的全民教育和终身学习。与此同时，许多成员国已经认识到终身学习的重要性，开始努力建设学习型社会。 　　近年来，随着学习型社会的概念被广泛接受，越来越多的“学习型社区”、“学习型城市”和“学习型地区”已成为推进终身学习的有效途径。尽管学习型城市的概念是在发达国家形成的（经济合作与发展组织自20世纪80年代提出，欧盟委员会20世纪90年代提出），但现在越来越多的发展中国家将其作为促进经济、社会和环境发展的关键战略。经济合作与发展组织（OECD），欧盟委员会和帕斯卡（PASCAL）国际观察站的研究表明，尽管面临各种挑战，学习型城市的建设已成为国际社会促进终身学习的一种有效途径。事实上，建设“学习型城市”、“学习型地区”或“学习型社区”战略的效果已得到证明与认同。教科文组织希望通过建设学习型社会的会员国来动员并鼓励其地方政府。 　　2008年，历史上第一次，超过一半的世界人口居住在城镇，城市化趋势，特别是在发展中国家，正在迅速增长。到2030年，60%的世界人口将居住在城市。因此，迫切需要满足世界范围内快速增长的城市社区公民的学习需求。事实上，全球1000多个城市已经成为或正在建立学习型/教育型城市，表明将学习放在城市建设的政策与战略优先位置已成为世界上值得注意的现象。同时很多城市都热衷于参与国际政策对话、行动研究、能力建设和同行学习并从中受益，以通过有效运用学习型城市建设的策略，推进市民终身学习。 　　国际经验表明，学习型城市建设是一个持续宣传、促进和能力建设过程。为了将终身学习的政治与理论话语转化为具体的战略与举措，并评估学习型城市建设的收益，需要明确一套学习型城市的特征。因此，在由成员国教育部、国际组织和机构及私人机构推荐的专家组成的学习型城市发展专家组的帮助下，联合国教科文组织终身教育研究所（UIL）已着手研究起草《学习型城市的关键特征》，这些关键特征将作为城市政府和相关方面建设学习型城市，推进全民终身学习的行动要点。 　　在此背景下，教科文组织决定与中国教育部和北京市人民政府联合于2013年10月21- 23日在北京举办国际学习型城市会议。 　　会议宗旨和目标 　　大会的总体目标是创建一个全球性平台，动员城市在各领域有效使用资源和潜力，促进全民终身学习，推进平等和社会正义，维护社会和谐，增强凝聚力，创造可持续繁荣。 　　具体而言，本次大会的目标是： 　　通过《建设学习型城市北京宣言》； 　　确认学习型城市的主要特征； 　　交流国际社会学习型城市建设的实践经验； 　　激励越来越多的城市加入到学习型城市建设行列，强化城市社区全民的终身学习。 　　会议内容 　　根据国际社会中城市面临的挑战，发展学习型城市专家组在咨询过程中，提出学习型城市能够有效动员其各领域资源用于： 　　促进从基础教育到高等教育的包容性学习； 　　重振家庭和社区学习活力； 　　促进工作场所学习； 　　推广运用现代学习技术； 　　提高学习质量； 　　培育终身学习文化。 　　以此，学习型城市将增强个人能力，创造和增强社会和谐，实现经济和文化的繁荣及可持续发展。 　　基于此定义，学习型城市国际大会的主题是“全民终身学习：城市的包容、繁荣与可持续发展”，其包含以下三个分主题： 　　分主题1： 建设学习型城市的意义 　　在学习型社会建设中，各国政府在制定议程和愿景方面发挥着主要作用。然而，终身学习的政策是在地区、城市和社区具体实施的。因此，只能通过一个一个社区、一个一个城市、一个一个地区来建设学习型社会。此外，与农村相比，城市在解决面临的经济、社会和环境问题时有更好的条件。城市带来就业和收入。由于规模和就近优势，治理良好的城市比起人口密度较低的居住区可以更有效地提供教育、医疗和其他服务。城市有利于更大的社会流动、性别平等和包容不利人群。城市聚居生活可以减轻人们在脆弱的自然栖息地和生物多样性领域的压力。此外，人力资本的形成是城市发展的前提。地区和城市更合适调动人力资本促进增长，激发城市活力最好通过内涵发展、人才开发以及人们带来的经验和专业知识。 　　按上述思路，各位演讲嘉宾和与会者在此主题下阐述了建设学习型城市的重要意义，以此激励市长、城市教育