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关于加强文化市场管理的几点思考 　　【摘要】本文分析了有效加强文化市场管理，主要是要建立和完善法律法规体系，打造过硬的执法队伍，净化与繁荣并重，治标与治本并重，建立联合执法机制，推行新的执法模式。 　　【关键词】文化 市场 管理 　　文化市场是随着市场经济的完善而逐渐发展起来的一个新兴产业。经过数十年的发展历程，文化市场环境发生了巨大变化，现已经形成了以娱乐业、营业性演出业、图书业、音像业、广电业、文物业、印刷业、互联网业等文化产业综合体系。市场的种类越来越多，经营的规模也越来越大，越来越多的投资者、经营者把目光投向文化市场，国家、集体、个体、中外合资等形式并存。文化产业在文化综合市场的带动下，已成为促进就业，创造税利的一支生力军。文化市场的发展，一方面极大地丰富了人民群众的精神文化生活，满足了人民群众不同层次的文化需求；另一方面诸如网吧、电子游戏室、公共娱乐场所存在安全隐患问题也应运而生，并且已引起了社会各界的广泛关注。面对这些新情况，新问题，如何加强文化市场管理工作，努力打造出繁荣、健康、有序的文化市场，作为基层文化市场管理者，我们认为主要应在以下五个方面做出努力。 　　一、加强法制建设，建立和完善法律法规体系 　　加强文化市场管理，依法治理是关键。因为它承载着行政管理行为的文明内涵，体现了精神文明建设的根本需要，对促进精神文明建设起着极大的推动作用。作为进入文化市场的经营者、消费者、管理者之间的相互关系，均基于相关文化市场的法律法规。实行法治是文化市场的内在要求和必然趋势，也是文化市场建设和发展的根本条件。近年来，文化市场依法行政的工作取得了显著的成效，但从整体上看，仍然存在综合管理理论研究、法制滞后于发展等问题。因此，加强法制建设，建立健全的综合管理法制体系，使文化市场管理人员真正做到依法行政，是加强文化市场管理工作的基本任务。 　　二、抓好队伍建设，打造一支过硬的文化市场管理队伍 　　文化市场综合执法管理工作有其特殊性，文化市场综合执法从执法检查、立案取证、处罚决定到处罚的执行，是一个整体。文化市场管理队伍的政治素质、思想作风、执法能力直接关系到执法成效和政府形象，对文化市场的健康繁荣有序发展起着至关重要的作用。因此，必须建立起一支素质高、反应快的综合执法队伍，加强管理的权威性、执法的公正性、准确性和实效性。要大力提高文化市场综合执法队伍素质能力，一方面要在部门内部营造良好的学习氛围，使执法人员掌握新法规、新知识、新技能，不断提高业务水平；另一方面要树立人才观念，注意招选一批具有现代管理素质和技能的专业人才，优化队伍结构，全面提高行政执法的效果和质量。要建立起稽查工作的内外监督制约机制，建立勤政廉政、政务公开等管理制度，严格工作纪律，坚决杜绝不正之风，打造一支过硬的文化市场综合执法队伍是加强文化市场管理工作的重要保障。 　　三、做到“两个并重”，保持文化市场监管高压态势 　　（一）净化与繁荣并重 　　近年来，文化行政执法部门会同有关部门对文化市场进行了打击清理出售非法政治性出版物、非法书报刊、非法音像制品、清理擅自设立卫星接收器、整顿网吧接纳未成年人等整治工作，成效显著，但滋生传播精神毒品的土壤和条件并未彻底根除，因此，既要从治理和净化文化市场角度坚决保持打击高压态势，市场监管常抓不懈，决不允许色情、淫秽、凶杀、暴力、封建迷信和赌博现象在文化市场中存在，又要在文化市场综合管理中坚持精神文明重在建设的方针，净化与繁荣并重，在繁荣上下大功夫，让时代主旋律、健康有益、雅俗共赏、丰富多彩的文化产品和文化服务占领文化市场，满足人民群众日益增长的多样化的文化需求，使那些有害的文化垃圾无立足之地。 　　（二）治标与治本并重 　　文化市场综合管理的重要内容，是要取缔出售侵权盗版和非法出版物、收缴带有淫秽色情、凶杀暴力、邪恶、迷信、教唆犯罪及其他含有恐怖等妨害未成年人身心健康的图书音像制品和游戏软件等。因此，要解决文化市场深层次的问题，必须在治本上下功夫，治标与治本并重。一是以人为本。要加强对文化经营者的教育和培训，引导他们自觉保护知识产权，打击侵权盗版行为。二是要以法为本。以法规规范市场主体行为，在加强文化经营者法制教育，使经营者依法经营、知法守法的同时，加大打击力度，保持文化市场监管的高压态势，使之不敢擅越雷池一步。 　　四、加强协同配合，建立联合执法机制 　　文化市场管理在实际执法工作中还存在执法主体多头，执法权责不清，存在单一性、交叉盲点性等诸多问题。这就需要建立联合执法机制，形成立体联合检查管理体系，实现执法资源的合理配置，提高执法工作效率，降低执法成本。注重发挥社会义务监督作用，全方位、多层次、多形式地监督文化市场，既可以有效遏制各类违法违规经营活动，也可以减少部分违法违规业主的侥幸心理