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试议合理低价中标法在工程招投标中的应用及探索 　　摘要：随着经济的发展，目前全国各地先后都建立起有形建筑市场,将政府投资的工程招标活动都纳入其中,进行集中管理,统一招投标程序和手续,明确招标方式,审定每项工程的评定标方法。然而招标市场秩序混乱、肢解招标、无限压价、哄抬标价、监管失控等现象一直困扰着工程建设领域。对于与招投标活动最直接相关的评标办法的制定,各省市结合自己的实际情况,采用不同的评定标办法,主要有“百分制综合评标法”、“最低评标价法”、“性价比法”等等。它们的共同特点是投标报价的编制受到国家定额标准的限制。合理低价中标法是国际上通用的建设工程招投标方法，而我国过去一直难以采用有其特定的客观的原因。本文主要从合理低价中标法的概念、合理低价中标法的主要功能和优势以及合理低价中标法在国内推广应用的对策三方面展开论述。 　　关键词：工程招投标；合理低价中标法 　　中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号： 　　引言：合理低价中标法这一国际上通行的建设工程招投标方法，过去在我国一直被限制采用。自从《中华人民共和国招标投标法》开始实施后，允许招标人可以选择最低报价者中标，从而在法律上为该方法在中国的应用带来转机。根据《中华人民共和国招标投标法》第四十一条规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：（1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（2）能够满足招标文件的实质要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。这其中对于条件（1），我们可以理解为目前较为常用的定量综合评议（如百分制评审法）评标定标，即评标小组在对投标文件进行评审时，按照招标文件中规定的各项评标标准，例如投标人的报价、质量、工期、施工组织设计、施工技术方案、经营业绩以及社会信誉等方面进行综合评定，量化打分，以累计得分最高的投标为中标。而对于条件（2），我们可以理解为合理最低评标价法评标定标。它有以下几个方面的含义：能够满足招标文件的实质性要求，这是投标的前提条件；经过评审的投标价格为最低，这是评标的核心；投标价格应当处于不低于自身成本的合理范围之内，这是为了制止不正当的竞争、垄断和倾销的国际通行做法。 　　1 合理低价中标法的主要功能和优势 　　1.1 加快行政定价向市场竞争定价的转变 　　我国长期以来实行计划经济体制，具有强烈行政色彩的预算定额在建设工程领域一直起着举足轻重的作用。然而，在这种传统的预算定额控制下的建筑产品定价既不反映价值，也不反映供求关系。合理最低价中标法抓住了建设工程招投标制度的核心和初衷，提倡符合资格审查条件的企业自主报价、充分竞争，促使行政定价向市场竞争定价的转变，使建筑成本在市场经济条件下充分体现，加快我国建筑行业改革的步伐，提高我国建筑企业的国际竞争力。 　　1.2 有利于引导企业加强内部管理 　　企业自主报价，合理最低价者中标，能促使企业作为相对独立的经济实体，靠自己的真正本领在市场上竞争，自我经营、自我发展，这是市场经济的内在要求。招标投标和竞争定价给企业带来的外部压力，能促使企业不断地研究市场，把握市场，制定市场经济条件下的经营发展方针，增加企业竞争能力，促使企业革新改造，注重技术进步，提高管理水平，降低个别成本，提高企业信誉，适应市场经济优胜劣汰的竞争法则。 　　1.3 降低工程造价，节省投资效果显著 　　合理低价中标法倡导充分的市场价格竞争，通过有效竞争，明显降低中标价格，使建筑产品的造价得到科学控制，逐渐趋于合理。许多企业在竞争的驱使下，努力挖潜，提高施工技术水平，主动想办法节约工程成本，有效地遏止了建筑工程中的资源浪费，使国家和投资者的建设资金得到更加有效的使用。 　　1.4 市场清出机制为企业发展提供良好的外部环境 　　合理最低价中标会自然淘汰一批发展无望、难以生存的施工单位，招标单位的筛选结果会使建筑市场的施工单位强者愈强，弱者愈弱，弱者没有资金、没有实力、没有信誉，在竞争日益激烈的市场上处于劣势，一次次投标被筛选掉，没有发展空间，只有关、停、并、转，这是市场自身的魔力，用市场规律去改变僧多粥少的局面，使施工力量与施工任务趋向于一个合理的比例。 　　2 合理低价中标法在国内推广应用的对策 　　为使合理低价中标法的进一步推广创造必备的条件，笔者认为，根据目前我国建筑业的现状，可采取以下几项对策。 　　2.1 实现工程造价管理体系完全市场化。具体做法可在国家工程造价定额体系的基础上，建立以市场价格为基础的企业内部定额体系。前者作为各级政府编制投资计划宏观控制预算使用，后者用作实际编制投标报价使用，使投标者拥有独立的估价信息。 　　2.2 完善建筑法规，培育信用体系，创造贪污者诛、违法者亡的法律氛围，培育完整的社会信用体系，体现诚实信用的价值和