议案格式与样例.doc

议案的格式由案由、案据、方案组成。 案由是指提出该议案的理由，就是为什么要提出该议案、人大通过该议案的必要性等。 案据是指提出该议案的理论和事实根据，该议案的合理性、可行性等。 方案就是议案必须要有解决问题的具体办法。具体方案是议案的核心内容，是要交付表决的内容。北京正着力建设世界城市和宜居城市。北京率先建设低碳城市，是应对气候变化、加快生态文明建设的现实需要，是应对国际金融危机，推动产业转型、引领世界经济发展方向的重要举措，是加强国际交流合作、形成未来经济新的增长点的必然选择。当前，人口、交通、环境、能源等仍是制约北京可持续发展的瓶颈，经济发展方式转型和生态文明建设任重道远。 下面是一份提案的样例　　一、北京建设低碳城市的重大战略意义　　目前，我国正处在工业化、城镇化和国际化关键阶段，北京也不例外，走出一条依靠低碳经济推动经济发展的新型现代化道路对于首都经济社会的发展具有重大的战略意义。　　（一）发展低碳经济已经成为国家经济结构调整的重要战略目标　　中央经济工作会议明确提出，加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益将是明年经济工作的主要任务之一。会议强调，要进一步优化能源结构，大力发展新能源和可再生能源，加快建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，发展低碳经济。这些都表明，发展低碳经济已经成为国家经济结构调整的重要战略目标，成为我国建设资源节约型、环境友好型社会的重点内容，成为推进城市可持续发展的必然选择。北京必须以世界眼光和战略思维，主动适应低碳经济的发展趋势，全面认识和把握低碳经济，并以此为切入点和重要抓手，切实转变发展方式，提高发展质量和效益，增强可持续发展能力。　　（二）建设低碳城市是实现“三个北京”发展战略，落实“绿色北京”行动计划的重要保障　　2009年底闭幕的北京市委第七次全体会议决议指出，从建设世界城市的高度，审视首都的发展建设，要加快实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，落实“绿色北京”行动计划，发展低碳经济，节能减排，全力打造绿色生产体系、绿色消费体系和绿色环境体系。建设“绿色北京”，实现低碳发展，就是要贯彻落实党的十七大对生态文明建设提出的明确要求，进一步加大结构调整和节能减排力度，基本形成节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。　　（三）建设低碳城市是应对气候变化、加快生态文明建设的现实需要　　全球气候变化深刻影响着人类生存和发展,是各国共同面临的重大挑战。随着能源安全和气候变化对各国经济社会可持续发展的威胁日益加重，发展低碳经济、建设低碳城市已经成为各国必须考虑的迫切问题。中国是全球用能大国，也是温室气体排放第二大国，建设低碳城市、发展低碳经济将成为减缓气候变化与实现可持续发展的主要途径和必由之路，共同但有区别的责任原则已成为中国和各方加强合作的基础。作为中国首都的北京，对建设低碳经济负有义不容辞的责任。　　（四）建设低碳城市是应对国际金融危机，推动产业转型、引领世界经济发展方向的重要举措　　发展低碳经济是中国的必然选择，降低二氧化碳排放强度一旦成为强制性目标，将给中国的经济增长模式带来革命性的转变，低碳经济也将真正走进中国人的社会生活。建立政府政策、产业结构、生活方式、金融体系四位一体的低碳经济模式是未来经济发展的必然趋势。通过与利益相关方，如政府、低碳技术提供方、金融机构和社会组织等的合作，探索基于城市切实可行的低碳发展解决方案，包括低碳产业、低碳技术、低碳规划、低碳生活、低碳政策、低碳金融和低碳贸易机制等，以推动各城市发展过程中的低碳转型，城市所取得的成果和最佳实践将成为世界经济发展的楷模，通过各种方式进行大规模的城市间借鉴和推广，引领世界经济发展方向。　　（五）建设低碳城市是加强国际交流合作、形成未来经济新的增长点的必然选择　　低碳城市建设将催生新的能源革命、新的产业革命和新的生活方式革命。作为一个新的经济增长点，低碳经济会带来许多重大投资机会,特别是高能效的电力、交通、建筑、工业和绿色基础设施建设这五个方面将会产生重大投资机会。低碳经济涉及的行业和领域十分广泛，主要包括低碳产品、低碳技术、低碳能源的开发利用。在技术上，低碳经济则涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多个行业，以及在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。　　二、北京市建设低碳城市的条件日趋成熟　　从“绿色奥运”到“绿色北京”，北京在低碳城市建设方面集聚了重要的优势资源，而且，率先建设低碳城市也是传承奥运遗产和奥运财富的重要手段。　　（一）产业结构优化升级速度加快，北京建设低碳城市有基