长江战略的多维解构长江战略的多维解构.doc

长江战略的多维解构 [来源：中国船检??更新时间：2014-12-30 9:43:51] ??? 随着长江经济带上升为国家战略，长江流域的经济结构和产业布局，以及航运发展也发生了深刻变化。那么，如何使长江流域的经济发展和航运发展相得益彰，成为了当下亟待解决的问题。 ??? 2014年9月12日，国务院发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（简称《意见》）。历经30多年酝酿，长江经济带终于上升为国家战略。一张重构中国经济和国际经济的新地图也呼之欲出。显然，这一国家战略的推出，乃众望所归、恰逢其时，但从长江流域经济结构和产业布局，以及航运发展现状来看，要想使长江流域的经济发展和航运发展相得益彰，还需突破诸多现实难题。? 产业新棋局? ??? 一条奔腾不息的河流，往往是文明的“摇篮”，一个区域、一个国家政治、经济、文化的“繁荣之带”，像国外的尼罗河、密西西比河、莱茵河、恒河……莫不如是。???? 目前，随着国家战略的落笔，新一轮投资热就此拉动,呈千军万马奔长江的磅礴之势。目前，长江沿岸各省市竞相行动，各种意见、规划、政策等纷纷出台，投资更是以几十亿、几百亿、几千亿乃至几万亿计。以湖北为例，根据该省发改委已编制完成的湖北长江经济带总体规划项目库，共收集项目7883个，总投资达到7.3万亿元左右。投资之巨可见一斑。???? 从目前长江流域产业布局来看，沿岸各省区工业结构相似性很高，并呈现出“两头略低、中间较高”的特点。在长江经济带的9个省会城市中，大部分城市的主导产业都集中在汽车零部件制造、建材、重型机械、电子信息等，存在着同质化竞争的问题。比如，重庆与成都在电子信息产业有竞争，重庆与武汉、南京、上海在汽车与装备制造业也存在较为明显的同质竞争。沿线的长沙目前也在大力发展汽车制造产业。???? 高耗能、高耗水、高污染工业在沿江布局过度。据了解，近年来，长江中上游地区借助沿海地区经济转型之机，大力推动化工产业向内陆地区转移，沿江大量规划建设了各类化工产业园区，宜昌、长寿、万州、涪陵等化工园区相继建成，加之长江中下游南京、仪征、安庆、九江、武汉、岳阳等地是我国传统石化产业聚集区，长江沿线已逐步形成了覆盖上中下游的石化工业走廊。多年来，长江沿线水污染事件频发，一些企业污水直排、偷排等问题突出。一些地方在承接产业转移中，仍在让很多高耗能、高污染企业密集布局在长江之畔。目前，长江流域生态环境敏感区增多、局部水环境质量降低、水生态系统受损、水土流失加剧、重要湿地萎缩、废污水排放负荷加大、潜在水污染风险源众多，上海的雾霾指数一度破全国纪录，长江下游多个城市的居民饮用水告急等新闻见诸报端。 ??? 目前，让专家们的担忧的是，在长江战略的带动下，各路投资大军浩浩荡荡，唯GDP论英雄仍然大行其道。很多地方发展依靠的是“工业立市、工业兴市、工业强市”的固定思维，并未根据主体功能区要求、资源禀赋和发展现状及潜力，培育最具有自身特色的经济和城市。据记者调查了解，目前在长江经济带产业转移过程中，存在活动多、项目少，洽谈多、落地少的现象。部分地方通过“卖岸线”引项目、求发展，把岸线资源当作“唐僧肉”。岸线资源乱占乱用、占而不用、多占少用等情况随处可见。一些港口企业和项目业主跑马“圈地”、“圈水”建码头，有的地方平均下来不到一公里就有一座码头，港口码头“吃不饱”甚至“晒太阳”现象普遍。专家认为，产业转移过程中要实现地区产业发展和企业转型升级的双赢，实现经济发展与环境保护的平衡，谨防“拉郎配”、“毒鸟西飞”、“盲目造城”、重复建设等倾向。据一些正在计划向长江中上游转移的企业反映，沿江各个地方都掀起了产业转移和城镇化建设的热潮，ShoppingMall一座接一座，相距仅数公里。一场盲目上项目、重复建设之风正在轰轰烈烈地上演。???? 另外，让一些专家忧虑的还有长江文化符号也正在日渐流失。长江文化是在中华大地上长江沿线孕育、成长、演变、发展形成的历史文化形态，它们呈现出不同的亚文化特征，保留有各自的文化个性，璀璨绚丽。如今，替而代之的是“千城一貌”，城市的独特文化符号和个性正在失去，令人心痛。? 疏通航运经络 ??? 长江战略的实施，乃国家对长江黄金水道作用的重新定位之举，是带动东、中、西部协调发展的全局战略。那么，如何才能让黄金水道更好地串起长江经济带“珍珠链”，通过黄金水道辐射长江经济带腹地，把“珍珠链”串成一个个“珍珠串”，真正形成“以点连线、以线结网、以网撑面”的发展格局，疏通“长江航运经络”是关键。???? 长江黄金水道当下面临的主要问题是：南京长江大桥等桥梁净高不足制约着大型船舶的通航；三峡大坝船闸通行能力饱和导致大量货船滞留；高等级航道比重不高，航道设计、上游水电站过船设施严重落后；高效集疏运体系尚未形成等，这些都制约了黄金