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山区生态林补偿机制 　　摘要：山区生态林补偿机制的实施能有效的保护山区生态资源，促进了农民就业增收，创新了农村事物的管理方式，推进了农村地区城镇化管理，使山区农民基本实现从“靠山吃山”到“养山就业”的重大转变。符合山区生态建设整体规划。同时针对存在的问题，提出了完善生态林补偿政策、提高生态补偿标准、健全管理机制等建议，为山区生态林补偿机制的健康运转提供参考依据，为我国生态环境建设提供一种新的发展理念和经验借鉴。 　　关键词：山区；生态林；生态补偿；养山就业 　　Abstract: the implementation of the compensation mechanism of ecological forest can protect the mountain mountain ecological resources effectively, promoting the employment of farmers income, rural affairs management mode innovation, promote the management of urbanization in rural areas, the basic realization of mountain farmers from on to significant change a mountain. In accordance with the overall planning of ecological construction in mountainous area. At the same time, in view of the existing problems, put forward to improve the ecological compensation policy, improve the ecological compensation standard, improve the management mechanism and so on, provides the reference for the compensation mechanism of mountain forest health operation, provides a new idea of development and experience reference for our countrys ecological environment construction. 　　Keywords: mountain; ecological forest; ecological compensation; Yang Shan employment 　　中图分类号：Q142.9文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 　　众所周知，生态环境是人类赖以生存和发展的基础，是人类文明进步的重要标志。随着我国经济社会的发展，党和政府对生态环境建设越来越重视，人民群众对生态环境越来越关注。为了进一步巩固现有造林绿化成果，推进生态公益林建设，实现生态林增长方式已由数量型向质量型提升转变、由外延式增长向函式增长转变，管理方式由造林为主向营林为主转变，同时解决山区农民生计问题，促进山区可持续发展，应积极推进山区生态林补偿机制的实施。 　　1、实施生态补偿的意义 　　随着经济的迅速发展，生态和环境问题已经成为阻碍经济社会发展的瓶颈。近年来党和政府提出了科学发展观，强调以人为本，全面、协调、可持续发展，对生态建设给予高度重视，并采取了一系列加强生态保护和建设的政策措施，有力地推进了生态状况的改善。但在实践过程中，也深刻地感受到在生态保护方面还存在着结构性的政策缺位，特别是有关生态建设的经济政策严重短缺。这种状况使得生态效益及相关的经济效益在保护者与受益者，破坏者与受害者之间的不公平分配，导致了受益者无偿占有生态效益，保护者得不到应有的经济激励；破坏者未能承担破坏生态的责任和成本，受害者得不到应有的经济赔偿。这种生态保护与经济利益关系的扭曲，不仅使中国的生态保护面临很大困难，而且也影响了地区之间以及利益相关者之间的和谐。要解决这类问题，必须建立生态补偿机制，以便调整相关利益各方生态及其经济利益的分配关系，促进生态和环境保护，促进城乡间、地区间和群体间的公平性和社会的协调发展。 　　2、生态补偿的概念及理论依据 　　对于生态补偿（Eco-compensation）概念，国内许多学者和政策制定者做了大量的探索和研究，从不同视角给出了一些不同的定义和理解。国际上“生态补偿”比较通用的是“生态服务付费”(Payment for E