机关事业单位养老保险改革探析终版..docxVIP

研究生课程考核试卷科 目： 社会保障学 教 师： 梁 平 姓 名： 陈昌林 学 号： 20140102058 专 业： 公共管理 类 别： 学术 上课时间： 2014 年 10 月 至 2014 年 12 月 考 生 成 绩：卷面成绩平时成绩课程综合成绩阅卷评语： 阅卷教师 (签名) 机关事业单位养老保险改革探析【摘 要】 郑功成称2014是养老保险改革年，养老保险改革成为了2014年关注的热点问题。12月，国务院副总理马凯代表国务院在全国人大常委会上提出要废除养老保险的“双轨制”，实现全社会养老保险的并轨。本文在分析机关事业单位养老保险改革的必要性的基础上提出了机关事业单位养老保险的改革应注意的问题并给出了一些建议。【关键词】 机关事业单位；养老保险改革；双轨制一．前言2014年12月23日，国务院副总理马凯代表国务院向全国人大常委会有关会议作报告，称目前机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革方案已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。这意味着已经存在了20年的养老保险制度壁垒即将打通，即由现今的双轨制养老保险并轨为与企业职工养老保险相同的单轨制养老保险。这一众所瞩目的改革思路是“一个统一”：党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，从制度和机制上化解双轨制矛盾；“五个同步”：机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围内同步实施。这“一个统一”和“五个同步”表明改革的价值导向明确指向了公平，改革措施有了很好的协同性，告别了单兵突击模式。机关事业单位养老保险改革在这一时刻的提出，表现了我们在当今的改革更加追求了社会的公平。然而，虽然机关事业单位养老保险改革已经提上了日程，但是具体的实施方案还未完成，机关事业单位的养老保险改革还有很多问题尚待解决。二．机关事业单位养老保险废除双轨制的必要性养老保险双轨制的存在使人们对社会公平产生了质疑，引发了社会矛盾，而众多年轻人一门心思加入国家机关和事业单位的做法也影响了社会劳动力的资源的有效配置。机关事业单位养老保险的改革势在必行。1.机关事业单位养老保险废除双轨制有利于实现社会公平机关事业单位养老保险废除双轨制可以缓解社会矛盾，保障社会稳定，其养老金改革的目标是并轨，即机关和事业单位与企业员工一同按规定缴费基数缴纳养老金，退休时按标准领取养老金，享受平等的养老保险权益。以此缩小企事业单位退休人员的养老金差距，让付出通道呢个劳动的劳动者获得相应同等的劳动报酬。这一改革可以实现社会公平，保证社会安定，缓解社会矛盾，为社会的进一步发展提供了良好的环境。2.机关事业单位养老保险废除双轨制有利于减轻财政负担根据中国统计年鉴，2013年，我国职工养老保险缴纳人数为32045万，城乡居民养老保险缴纳人数为49513人。2008年至2012年，国家公务员人数分别为659.7万、678.9万、689.4万、702.1万、708.9万人，不包括参照公务员管理的群体机关人员，为如此庞大的队伍缴纳养老金必定是政府的一大重担。同时，数据称2014年我国养老金的缺口达到接近20万亿。国家机关事业单位如果废除双轨制的养老保险，公务员也逐步像企业职工一样建立个人养老金账户，实现与企业人员同步缴纳养老金，按规章制度领取养老金。若以中等城市公务员实际平均工资以3000愿计算，政府每月约可收缴708.9*3000*0.08=170136万元养老金，如此庞大的数据有利于减轻政府的负担。3.机关事业单位养老保险废除双轨制有利于社会劳动力资源的合理配置由于双轨制的存在，国家机关和事业单位员工的养老金由国家财政全部支出以及高于企业职工很多的退休金使得当今很多年轻大学生毕业选择了考取公务员和事业单位，出现了“考公热”等现象。很多优秀大学生扎堆往公务员大门里挤，而且很多的毕业生不适合在机关事业单位任职，却因为丰厚的养老金选择留在公务员岗位，造成了很多人才浪费，很多有才华的员工没能发挥其才华。同时，有很多已经考进机关事业单位的人因为没有个人养老金账户而迫不得已留在了不适合自己的岗位。这样长此以往，必定影响市场经济的平稳运转和社会的正常发展。一旦双轨制的废除，机关事业单位职工将与社会人员的收入差距缩小，这样将有利于年轻人的择业观，促进劳动力市场的统一开放，使更多合适的人才流向市场，推动社会进步。三．机关事业单位养老保险废除双轨制应注意的问题机关事业单位养老保险废除双轨制虽然迫在眉睫，但是改革不是说进行就进行，必然要做很多的思考，做很多的调研，不然改革的效果将与预期大相径庭。因此，在废除双轨制的养老保险改革中我们还应注意很多问题。首先，不能换汤不换药。社会一致认同双轨制是不公平的，它等同于在中