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中咨集团学习实践科学发展观第一调研组 调 研 报 告 按照公司党委对开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署安排，3月30日至4月8日，按照活动实施方案要求，由王国锋总经理带队的第一调研组，通过认真研究调研内容，制定调研方案，在浙江分公司、中咨华科、华安、华路达四家公司开展了详细具体的调研工作。根据反馈的意见和建议，经过认真梳理，现将调研情况报告如下： 一、调研内容 1.各单位在转变发展理念，理清发展思路，结合本单位实际制定科学发展思路上存在哪些主要问题？ 2.各单位党员先锋模范作用是否能充分发挥，在加强党的建设方面还有哪些问题、困难？ 3.各单位职工关心的热点、难点问题有哪些？ 4.以科学发展观为指导，如何按照以人为本理念，加强思想政治工作？ 5.在党风廉政建设方面，现行的各项制度在管理监督党员、特别是领导干部方面是否到位，还存在哪些薄弱环节，主要表现在哪些方面？ 6.各单位在干部队伍、人才队伍建设中有哪些问题，影响人才成长的制约因素存在哪些方面？ 7.各单位在发展过程有哪些困难需要中咨集团支持和帮助？ 二、形成的共识及所反映的主要问题 （一）企业经营管理方面 本次调研的几家都是以勘察设计业务为主的单位，公路勘察设计也是中咨集团的核心业务之一，随着国家从上个世纪90年代开始的公路建设提速，以及2008年下半年开始的新一轮以加快基础设施建设拉动经济稳定发展的相关政策的实施，我国公路建设事业蓬勃发展，首先是公路建设速度发展迅猛，其次是公路勘察设计行业队伍迅速壮大。但多家公路认为，随着今后建设高潮的完成，公路勘察设计行业面临着转型，企业发展以及增长方式也将面临着重大调整。以前行业的发展是一定时期内国家政策的带动，企业更多地是适应国家交通基础设施建设的快速发展的需要，业务的增长属于被动型的适应性增长。随着大规模公路建设的不断完成，勘察设计市场逐渐萎缩，行业竞争越来越严重，必选用科学的发展观,转变发展理念，促进企业可持续发展。 1.企业发展理念需要进一步明确并落实 （1）企业发展理念问题还有待进一步落实（华安、华科） 目前，中咨集团所属单位中把公路的勘察设计以及前期咨询作为核心业务的比较多，勘察设计行业的发展状况直接影响企业的发展。受行业特点的影响，公路建设高潮完成以后勘察设计以及前期咨询业务将明显萎缩，这一特点在欧美经济发达国家已经得到证实。在企业发展上，有些公司领导也专门进行过认真的讨论，例如华安公司，正在酝酿针对行业发展建立一个新技术部，专门拓展公路行业中相关业务的开发，致力于公司今后的转型和业务开发，但是由于公司规模较小同时人才相对缺乏，这一计划一直没有得到落实。中咨华科公司认为，根据公司长远规划的发展思路，公路项目代建制、总承包、BOT等是行业发展趋势和重点，但目前人才储备不足，应抓紧培养“技术管理型”的复合型人才。尽管多家公司已经开始思考今后的发展问题，但是受多方面原因的限制，企业今后的发展方向和发展理念还有待进一步理清。 （2）随着公司的快速发展，公司现有管理制度滞后，存在出台慢、执行力度不够等问题，特别是一些和职工利益切身相关，还有承包办法等要抓紧制定，并及时公示、传达，让职工都学习了解。（华科） （3）现行缺乏科学的市场调研（华安、华路达） 企业的发展应针对企业自身的基本情况并结合市场调研展开，调研中也发现在企业发展理念以及发展方向的讨论过程中比较缺乏合理的市场调查研究工作，这一问题可能也体现在我们很多（子）分公司。同时认为，集团公司至今并没有起到主动帮助子公司捕捉市场信息，统筹协调各单位的市场开发工作，这方面的工作今后需要进一步加强。 （二）人才队伍建设与企业文化 1. 公司勘察设计力量总体还较弱、人才队伍建设还有待进一步提高（华安） 经过几年的发展，公司在公路规划以及前期咨询、勘察设计方面初步建立起了较为全面的设计咨询队伍，能够顺利承接勘察设计和前期咨询的相关工作。但是在几年的实际工作中发现，在人才队伍建设、干部队伍建设以及人员结构配置方面还存在一定的不足，主要表现在以下几个方面： （1）专业配备还略显不足、人才结构仍不合理（华安、华科） 受企业规模和业务分布等多方面的限制，公司在隧道、工程地质、特大桥计算等专业配备还显得不足。从人才结构角度分析，公司还没有建立合理的人才结构体系，目前勘察设计方面对于业务熟练的骨干工程师还是比较缺乏的，造成了目前人才结构上和技术水平上不是合理的金字塔形，缺少中间层次的技术人员。这中不合理的人才结构对于稳定设计队伍、合理的成本保证工作质量和工作进度方面也是不利的。 （2）人才队伍建设上存在“重使用轻培养”的问题（华安） 企业要发展，人才是保障，必须牢固树立人才资源是第一资源的观念，大力加强人才队伍建设，培养造就高技能人才队伍。如果只注重如何使用好现