(节约用水技术细则zhang排版04.04.17.docVIP

全国水资源综合规划技术细则 节约用水部分 （修订） 水利部水利水电规划设计总院 二○○四年四月  基本要求 (一)节水涵义 节约用水是采取工程、技术、经济和管理等各项综合措施，以达到避免浪费、减少排污、提高水资源利用效率的行为。节水主要体现在：提高水的重复利用率；减少输供水过程中的漏损；减少污废水排放，改善水环境质量；增强节水意识。 (二)节水的目标和重点 各地应根据水资源条件和经济社会发展水平分析确定节水的目标和重点。水资源紧缺地区节水的主要目的是减少水资源的无效消耗量、提高水资源利用效率、水分生产效率、供水保证率和水资源的承载能力。水资源较丰沛的地区，节水的目的主要是减少污废水排放量、减少治污的投入、提高水资源利用效率，节水的重点是用水大户和污染大户。农业节水以大型灌区续建配套与节水改造为重点，工业节水以提高工业用水重复利用率和改造高用水工艺设备为重点，在缺水地区，限制发展高用水行业。 (三)分类 1. 进行现状用水水平分析和节水标准与指标、节水潜力等方面的分析要求分类较细，以便进行同类的比较。首先分为城镇生活、工业、建筑业、第三产业、农业5大类。城镇生活用水按城市规模(一般以现状城建区人口数量划分) 分为特大城市、大城市、中等城市、小城市以及镇5种类型。工业要求至少分为火(核)电、冶金、石化、化学、纺织、造纸、食品和其他一般工业，有条件的可将其他一般工业再细分。第三产业有条件的可再细分为商饮业和服务业。农业分为种植业和林牧渔畜业，其中种植业要求按不同作物再进行分类，主要作物包括水稻、小麦、玉米、棉花、蔬菜、油料等；林牧渔畜业分为林果灌溉、草场灌溉、牲畜用水、鱼塘补水等。各地根据具体情况对上述分类进行适当调整和增减。用水水平、节水标准和节水潜力分析的分类情况详见表1。 表1 用水水平、节水标准和节水潜力分析分类 城市生活 特大城市(人口超过100万) 大城市(人口50~100万) 中等城市(人口20~50万) 小城市(人口在20万以下) 镇 工业 火(核)电 高用水工业 冶金 石化 化学 纺织 造纸 食品 其它 建筑业 建筑业 第三产业 第三产业 农业 种植业 水稻 小麦 玉米 棉花 蔬菜 油料 林牧渔畜业 林果 草场 牲畜 鱼塘 2. 节水方案及计算节水量的分类要与需水预测一致，分为城镇生活、工业、建筑业、第三产业、农业5大类。城镇生活用水不要求再按城市规模分类；工业分为火(核) 电工业、高用水工业（包括冶金、石化、化学、纺织、造纸、食品工业) 和其他一般工业3类；第三产业不要求细分；农业分为种植业和林牧渔畜业2类，其中林牧渔畜业分为林果灌溉、草场灌溉、牲畜用水和鱼塘补水。节水方案及计算节水量采用的分类见表2。 (四)分区 节水标准与指标、节水潜力等方面的分析分区不宜过细，重点在于分析规律性。城市、工业等按省级行政区进行分区，农业要考虑气候等条件，在省级行政区内分为若干类型区。节水方案及计算节水量的计算分区要与综合规划要求的计算分区一致，全国汇总要求按地市套流域三级区进行。 表2 节水方案分析分类 城市生活 各类城市及镇 工业 火(核)电 高用水工业 其它 建筑业 建筑业 第三产业 第三产业 农业 种植业 林牧渔畜业 林果 草场 牲畜 鱼塘 (五)主要工作内容及各部分的关系 节约用水内容主要包括：现状用水水平分析，各地区、各部门、各行业分类节水标准与指标的确定，节水潜力分析与计算，确定不同水平年的节水目标，拟定节水方案，落实节水措施，节水投资与效果分析，节水技术经济参数分析等。 各部分的关系见图1。 (六)节水在水资源综合规划中的位置与作用 节约用水是水资源综合规划的重要组成部分。它既有自身的系统性，又与水资源综合规划的其它部分有密切联系。在进行水资源供需分析和合理配置的工作中，把节水与供水、用水、耗水、排水等过程密切联系起来。节水与需水关系更为密切，节水方案要为需水预测提供不同节水力度的方案，同时要为水资源配置提供多种可供比较分析的节水方案和有关技术经济的参数，并确定水资源配置推荐的方案相应的节水措施。 需水、节水和供需分析互相联系和反馈的过程大致如下： 节水基本方案→需水预测基本方案→供需分析→加大节水方案→需水预测新方案→新一轮供需分析→节水推荐方案→需水预测推荐方案→ 供需分析推荐方案 需水预测提供 合理配置反馈 供需水预测、 合理配置选用 图1 节水规划各项