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关于经济社会发展战略调研报告第2页2015年调研报告大全 （四）进一步推进城市大建设 城市建设与经济社会发展紧密相连、相互促进，城市的建设带动了各项社会事业的全面进步，经济的发展又对城市建设提出了新的更高要求。“十二五”时期要继续把城市建设不断向前推进。 优化城市空间布局。要以建设区域性特大城市为目标，以前瞻性的规划为引领，围绕远期市域人口1000万、城市化率80%，以及“十二五”规模以上工业产值要达到15000亿元、城市人口至少增加100万的预期，继续深化“141”空间发展战略，着眼合肥经济圈一体化建设，统筹考虑城市空间和产业布局，适时推动城乡区划调整。重点建设由滨湖新区、政务文化新区和XX区构成的中心城区，打造丰富多样的城市特质文化空间，提升城市品位，加快形成高端服务集聚、综合承载能力强的现代化城区；按照中等城市规模，统筹推进东部、北部、西部、西南部四大组团建设，加快形成特色鲜明、优势互补、竞相发展的城市副中心；按照小城市规模，规划建设一批重点镇，率先试点建设一批基础好的镇级市，加快形成城区互动、城乡协调发展的新格局；加快合肥经济圈建设，力推合巢、合淮、合六一体化进程，着力打造全国有影响力的都市圈品牌。在深化区域合作的基础之上，拓展承接产业转移示范园区、自主创新示范园区等新型城市功能区，向建设有较大影响力的区域性特大城市的目标深入迈进，实现城市由滨湖时代向通江达海时代的转变。 提升城市综合承载力。未来五年，随着产业的迅猛发展和人口的大量增加，合XX市建设的任务仍然很重，投入还要增加、力度还要加大、节奏还要更快。城市建设要以提高综合承载力为核心，统筹抓好基础设施和公共服务设施建设，按照适度超前的原则，推进供水、供电、燃气、污水处理、路桥管网等基础设施建设，提升城市保障功能。继续加快交通基础设施建设，打造合肥通江达海通道，形成江淮运河航运中心，构筑与长三角一体化的水运体系；加快城际铁路、高速铁路和高速公路建设，打造合肥与周边城市“半小时通勤圈”；在保证工程质量的前提下，加快推进新桥机场建设，形成水、路、空一体化的交通运输网络，早日建成现代化区域综合交通枢纽。 加强土地集约节约利用。国家批准的合肥土地利用规划范围是360平方公里，目前已开发320平方公里，只剩下40平方公里。既要布局产业项目，也要建设基础设施，还要营造生态环境、建设保障性安居工程等，土地集约节约利用迫在眉睫。“十二五”期间，大力推进XX市集约节约用地试点工作，提高单位土地面积投资强度和产出；清理闲置土地，引导企业盘活存量土地；推进工业向开发园区集中，鼓励、支持建设多层厂房；创新国土资源管理模式，积极稳妥推进农村集体建设用地使用制度改革，探索建立与省内其它城市城乡建设用地增减挂钩指标、建设用地置换指标等有偿调剂使用途径，努力保障工业化和城市化建设用地需求。 （五）进一步提升自主创新能力 自主创新是经济社会发展的源头活水。要赢得发展先机和主动权，必须大幅提高自主创新能力，以推进创新型试点市和合芜蚌综合试验区建设为契机，切实把我市的创新资源优势转变为产业优势，使科技与经济更加紧密结合，着力在“创新机制、强化载体、统筹资源、聚焦产业”上取得新突破。 培育创新主体。要以开放的理念抓自主创新，用创新的思路开展工作，激发创新的活力和动力。要密切跟踪世界产业和技术转移的新动向，广泛聚集创新资源，在更大范围内引进创新主体，特别是吸引跨国公司和国内龙头企业建立研发中心和区域总部。要善于做好“小题大做”、“无中生有”的文章，培育一大批技术水平高、发展潜力大的创新型企业，积聚合肥产业发展的后劲。 完善创新平台和载体。要以企业为主体，构建产学研用相结合的创新体系，努力促进知识创新体系与技术创新体系融合，继续坚持以高校、大院大所为主角，以企业为主体，引导其合作共建开放型的产业创新平台，加快示范核心区及“一中心三基地”建设，提升创新公共服务水平，促进创新成果转化，催生和推动新兴产业发展。 优化创新环境。要进一步完善自主创新激励政策，充分激发企业、院校、科研院所、科技人才的创业热情和创新活力。培养和引进一大批高水平的创新团队和领军人才，为发展提供强大的人才支撑。改革财政资金投入方式，发挥政府性资金的引导作用，推进科技与金融结合，吸引更多的风投基金、产业基金等进入合肥，支持创新型企业发展。 （六）进一步加快生态城市建设 推进生态城市建设，是实践生态文明战略的具体体现，有利于加快经济发展方式转变，促进城市可持续发展。“十二五”时期，按照“宜居宜业、独具魅力”的目标，以资源节约型和环境友好型社会建设为统领，狠抓节能减排，推进资源节约和综合利用，大力发展循环经济，加快生态城市建设，构筑生态空间大格局，努力打造水清、天蓝、树绿、气爽的生态宜居城市