论文：房屋安全管理.docVIP

五、房屋安全管理 房屋安全管理是政府赋予房地产行政管理部门的重要职责，是房地产行政管理的重要组成部分。做好房屋安全管理工作，对于改善城市环境，保护人民生命、财产安全，提高市民生活质量，维护社会稳定，促进经济发展，具有极为重要的作用。 房屋安全管理是指房地产管理部门依法对城市建成区已经投入使用的房屋，通过房屋安全检查、房屋安全鉴定、危险房屋督修排危等手段有效排除危险房屋及其他房屋不安全因素的活动。 一、房屋安全管理的法律依据 1、中华人民共和国建设部第129号令《城市危险房屋管理规定》； 2、中华人民共和国建设部第46号令《建筑装饰装修管理规定》； 3、中华人民共和国建设部第110号令《住宅室内装饰装修管理规定》； 4、郧政发〔2005〕25号《郧县城镇危险房屋管理实施细则》。 二、房屋安全管理内容 房屋安全管理是由房屋安全检查、房屋安全鉴定、危险房屋排危督修、房屋安全鉴定机构的资质管理等环节构成的一个闭合管理系统。它环环相扣，任何一个环节出现疏漏都会造成房屋安全管理的不安全因素。 （一）房屋安全检查 1、房屋安全检查的涵义： 房屋安全检查是指房地产管理部门、房屋产权人或使用人在规定的时间内对房屋的安全状况进行全面检查的活动。分为房屋安全普查、危险房屋巡查、特殊用房专项抽查等三项。 （1）房屋安全普查，是国家或地方政府根据需要确定由房地产管理部门组织对城市所有房屋的安全状况进行全面检查。房屋安全普查每3-5年进行一次。 （2）危险房屋巡查：已被鉴定为危险房屋的，除房屋产权人或使用人应经济对房屋危险状态的发展情况进行观察外，房地产管理部门应每月或每季度进行一次巡查，恶劣天气应随时检查。 （3）特殊用房专项抽查，是对特种行业用房的安全状况进行的专项检查。例如：教育系统用房、公共场所用房、特种行业用房。 2、房屋安全检查的内容 （1）房屋的完损现状； （2）有无擅自改变房屋用途； （3）有无拆改结构或明显增大荷载； （4）对已鉴定为危房的加固及排危情况。 （二）房屋安全鉴定 1、房屋安全鉴定的涵义： 房屋安全鉴定是指房屋安全鉴定单位依法按照国家颁布的行业标准和其他相关建筑规范，对房屋进行查勘、检测和验算，对房屋的完损状况和危险程度做出科学鉴定的技术性服务工作。 2、房屋安全鉴定的范围 有下列情况之一的，应申请房屋安全鉴定： （1）房屋达到规定使用年限的（钢、钢混结构五十五年、砖混结构五十年、砖木结构四十年、简易结构十年）； （2）特殊用房三年未作安全鉴定的； （3）装饰装修拆改房屋主体结构或明显增加荷载的； （4）房屋改变用途需确认能否安全使用的； （5）因毗连或邻近兴建、扩建、改建而可能影响房屋安全的； （6）房屋拟进行转让、租赁、抵押等活动的； （7）发生自然灾害、火灾事故和其他不安全因素危及房屋安全的； （8）超过前一次鉴定的安全有效期限的； （9）其他认为有必要的鉴定的。 3、房屋安全鉴定执行的技术标准 房屋安全鉴定主要执行国家建设部颁布的《危险房屋鉴定标准》和国家原城乡建设环境保护部发布的《房屋完损等级评定标准》（试行本）以及相关的建筑规范、标准。 （1）《危险房屋鉴定标准》是中华人民共和国行业标准，1999年11月24日通过，2000年3月1日施行，编号JGJ125-99，是对原部颁标准CJ13-86进行修订的新标准，并于2004年进行了修订,简称新危标。 （2）《房屋完损等级评定标准》是原国家城乡建设环境保护部1985年1月1日发布并执行的试行标准，它是对房屋完损现状进行评判的标准，简称完标。 （三）危险房屋排危督修 1、危险房屋的定义及形成的原因 危险房屋是指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时可能丧失稳定和承载能力，不能保证住用安全的房屋。 危险房屋分为A、B、C、D四级。A级房屋为无危险点；B级为有危险点；C级为危险点量发展至局部危险；D级为危险点量发展至整栋危房。 形成危险房屋的主要原因： ①超过了房屋规定的使用年限（钢结构和钢混结构55年，砖混结构50年，砖木结构40年，简易结构10年）； ②房屋年久失修、严重破损； ③随意拆改房屋主体结构，如：承重墙凿洞开门窗、拆阳台与房间之间的墙体、扩大门窗尺寸、用砖或混凝土等重型材料砌封阳台、拆改厨房和卫生间墙体、在墙外用角钢等材料搭设悬挂阳台等； ④新建房屋时地基处理不当引起相邻房屋不均匀沉降； ⑤火灾、地震、水灾、地陷、人为破坏。 2、危险房屋监控网络及巡查制度 （1）危险房屋监控网络，是以行政区为单位，由辖区房地产管理部门对已鉴定为危险房屋实行监督管理的责任体系。 （2）危险房屋巡查制度，是为了防止因管理责任不到位，发生塌房伤人事故而建立的对危险房屋定期到现场检查的制度。一般每月或季度进行一次，并对检查的情况记录在案。 3、危险房屋的排除 危险房屋的排除，是