撤销“驻省办”需简政放权护航.docVIP

撤销“驻省办”需简政放权护航 　　编者按： 　　随着经济社会的快速发展，交通条件逐步改善，简政放权不断推进，驻省会城市办事机构（简称“驻省办”）的职能已不适应当前形势要求。为改进和加强“驻省办”管理，根据贯彻执行中央“八项规定”的要求，国务院办公厅3月16日转发国家机关事务管理局《关于清理规范驻省会城市办事机构指导意见》（以下简称《意见》）。根据《意见》，各地将撤销县级政府驻本省省会城市办事机构，撤销市、县两级政府职能部门驻本省省会城市办事机构。 　　改革开放以来，各地政府及其职能部门在省会城市、计划单列市及经济特区等设立办事机构，开展政务联络、招商引资、信息调研、接待服务等工作，确实发挥了不小的积极作用。但是，随着“驻省办”越设越多，其职能不断被扩大异化，成为接待和应酬的场所，甚至演变为滋生腐败的机构，各地的“驻肖办”已经不能适应当前政治经济社会的发展要求。 　　《意见》称，政府及职能部门，或者政府多个职能部门在同一城市分别派驻办事机构的，应当整合，保留一个办事机构。政府在同一省区多个城市或者邻近省区多个城市派驻办事机构的，应当实行整合，减少办事机构数量。 　　目标已经确定，关键还在落实。除了要继续加大监管、整顿、问责力度外，还要进一步简政放权。只有继续深化行政审批制度改革，最大限度减少上级政府对微观事务的管理，把不该有的权放下去，把不该管的事交出去，当跑项目、要资金的需求停止了，“驻省办”需求自然就会弱化。否则，“驻省办”即便撤了也是“名亡实存”，指导意见的落实更会是一句空谈。 　　《意见》解读 　　撤销“驻省办”并非一刀切 　　近日，《意见》经网络转发后迅速引发网友讨论。不少网友表示，希望能将“驻省办”彻底撤销。不过，《意见》并未对所有“驻省办”实行一刀切。 　　对于县级政府“驻省办”，文件的表述为“撤销县级政府驻本省省会城市办事机构”。另外，在同时提到市、县两级政府“驻省办”时，文件的表述为“撤销市、县两级政府职能部门驻本省省会城市办事机构”。 　　与第一个表述相比，第二个表述除了同时提到市、县两级外，还多了“职能部门”四个字。这意味着本次撤销的对象是县级政府和县级政府职能部门的“驻省办”，以及市级政府职能部门的“驻省办”。 　　值得一提的是，《意见》还提到，现有市级政府、民族自治地方县级政府驻本省省会城市办事机构确因工作需要，省级政府批准后可予保留，但应当严格控制。 　　“对撤销的驻省会城市办事机构的土地、房屋、车辆及其他资产，派出地政府应当按照国有资产管理的有关规定进行处置；对工作人员要做好思想政治工作，妥善安置。”提及将被撤销的“驻省办”如何进行后续处理时，《意见》作出上述表述。 　　实行整合，减少办事机构数量 　　《意见》指出，政府及其职能部门，或政府多个职能部门在同一城市分别派驻办事机构的，应当实行整合，保留一个办事机构。政府在同一省区多个城市或邻近省区多个城市派驻办事机构的，应当实行整合，减少办事机构数量。 　　《意见》提出，市级政府及所辖县级政府在同一城市派驻办事机构的，可探索由县级政府选派人员在市级政府派驻的办事机构开展工作，不再保留县级政府派驻的办事机构，从事对口援助的驻省会城市办事机构可予以保留。 　　“派出地政府应当结合本地区实际，明确驻省会城市办事机构的设置条件、程序、管理责任等，从严控制驻省会城市办事机构的设置。确需设置驻省会城市办事机构的，须经省级政府批准。因专项工作设置的驻省会城市办事机构，专项工作结束后应当及时撤销。”《意见》还对完善“驻省办”设置审批机制作出要求。 　　《意见》给出了时间表：2015年12月1日前，各省（区、市）政府要认真总结清理规范情况，总结报告送国家机关事务管理局汇总报国务院。对清理规范情况，将适时组织督导检查，并通报检查结果。 　　为何要撤销“驻省办” 　　国务院办公厅近期转发了国家机关事务管理局《关于清理规范驻省会城市办事机构的指导意见》，要求撤销县级政府驻本省省会城市办事机构，撤销市、县两级政府职能部门驻本省省会城市办事机构。这是继2010年清理规范“驻京办”后又一次大刀阔斧的改革行动。为何要清理“驻省办”，此举有何意义呢？ 　　交通、通讯高速发达，“驻省办”职能弱化 　　过去，由于交通不发达、信息传递缓慢，地方政府为开展政务联络、招商引资、信息调研以及接待服务等工作，在省会城市设立办事处，曾一度发挥积极作用。 　　如今，交通、信息网络高速发达，“驻省办”逐渐失去了它最初设立的一些意义，政务联络、信息沟通等各项职能弱化，已不适应当前的形势要求。 　　这些机构存在的价值不像过去那么大了，且一段时期以来，一些“驻省办”公务接待铺张浪费、迎来送往滋生腐败等乱象也久为人们所诟病。 　　公务接待不规范，铺张浪费