中美企业养老保险制度对比研究.docVIP

中美企业养老保险制度对比 1.选题意义 企业养老保险制度在西方发达国家已经有将近100年的发展历史,其保障体系相对完善，制度较为健全。其中，美国是最早建立养老保险制度的国家之一，其独特的自主型养老保险体制尤其是美国的企业年金制度对美国的社会、经济影响深远，已被众多国内外学者专家关注研究。 我国的企业养老保险制度则始于1951年2月颁布、1953年修订的《中华人民共和国劳动保险条例》，虽经几十年调整，养老保障体系仍不完善，企业养老保险制度还未充分发挥其养老保险的第二支柱的重要作用。此外，我国还面临人口众多、老龄化趋势加剧、经济转型等现实国情，包括企业养老保险制度在内的整个社会保障体系面临严峻的挑战，急需改革。 通过研究美国企业养老保险制度，将其与中国情况进行对比研究，探寻美国企业养老保险制度的成功经验，可以对我国企业养老保险制度的改革提供新的思路。 2.文献综述 2.1国内研究情况 2.1.关于我国企业养老保险制度的研究 2.1.1关于我国企业养老保险制度的历史沿革研究 熊小果在《中美两国养老保险制度的对比研究》中介绍了我国企业养老保险制度的历史沿革1980年7月《中外合营企业劳动管理的规定》中外合营企业参照国营企业的规定建立职工养老保险制度；1983年4月《关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定》，要求集体所有制企业参照国营企业的有关规定并根据自身经济条件建立集体所有制养老保险制度；1986年《国有企业实行劳动合同制暂行规定》，其养老保险基金由企业、个人和国家三方共同负担，养老保险覆盖到了合同制工人；2005年12月《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》明确要求城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险，城镇居民自此基本上覆盖在职工养老保险范围之内 2.1.2关于我国企业养老保险制度的现状研究 程艳梅在《浅谈完善我国企业养老保险制度》中，：城镇企业养老保险是我国养老保险制度的部分，其资金主要来源于企业和个人缴费。目前企业缴费为工资额的20%左右，个人缴费为本人工资的8%左右。几十年不断改革，基本确立了统账结合的制度，形成了基本保险和补充保险相结合的体系 2.1.3关于我国企业养老保险制度改革的研究 叶静漪在《中国养老保险制度研究——立法进程、改革现状、立法思考》认为企业养老保险制度的发展，需建立健全企业养老保险的法制建设，她指出在今后的企业养老保险制度的改革中，我国应该提高其立法层次。目前的部门立法层次比较低， 部门之间配合性差，严重影响我国养老保险的长足发展。她建议提高企业养老保险的立法层次，从法制方面为中国养老保险制度的发展提供保障。 黄聃在《论我国企业补充养老保险政策动力机制的构建》中通过分析我国企业补充养老保险制度以及主要原因，提出了完善我国企业年金制度的建议并总结了促进其发展的政策动力机制。2.2国外研究情况 麦可凯伦、程杭生在《国外经验与中国退休改革》中中国应该建立企业养老保险制度的过渡机构，同时加强企业养老金的管理，并确保其持续发展。 约翰B·威廉姆森、孙策在《中国养老保险制度改革：从FDC层次向NDC层次转化》提出，近二十年中国养老保险制度逐渐由1996年的以家庭保障制度为主转变为现收现付的DB计划，以适应中国由计划经济向市场经济。当前中国多层次的养老保险模式威廉就未来中国养老保险模式向新的NDC层次转化提出自己的。 我国企业养老保险制度的情况 .1 我国企业养老保险制度的历史沿革 我国企业养老保险制度的发展主要经过了以下三个阶段 “起步阶段（1951年—1985年）：这个阶段的主要特点是企业养老保险制度刚刚萌芽，面临重重阻碍，发展极为缓慢。1951年2月26日由政务院颁布实施了《中华人民共和国劳动保障条例》，1953年通过了《关于中华人民共和国劳动保障条例若干修改意见的决定》，对国营企业职工的养老保险做出了比较详细的规定，基本规定是：企业按月缴纳相当于企业职工工资总额的3%的保险费，这其中的70%存放于各自的企业工会，用于支付各种劳动保护待遇，30%上缴全国总工会，作为劳动保险总基金，总工会可以在全国范围内进行调剂，此时养老金的给付水平相当于职工本人工资的50%~70%。 1966~197年的文革期间，养老保险工作陷入瘫痪状态，财务部下发《关于国营企业财务工作中几项制度的改革意见（草案）》，规定国有企业停止提取社会保险基金，企业的退休费用改在企业营业外支出列支，实报实销。这意味着职工退休养老由社会事务演变为职工所在单位的内部事务。文革结束以后，养老保险制度逐渐恢复1978年，国务院对国有企业职工退休条件、待遇做出了统一规定：养老金与工龄挂钩，工龄越长，养老金占退休职工本人标准工资的比例就越高，比例为60%~75%，养老金从企业成本中列支，1980年7月的《中