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论事业单位会计监管 　　摘要：随着我国市场经济的持续发展和经济体制改革的不断深入，会计监管在我国事业单位的经济管理活动中的作用越来越突出，其是保证事业单位会计工作质量和效果的重要手段，也是加强会计信息质量的重要方法。然而我国现行的事业单位的会计监管体系机制还不够健全，在具体的实施过程中暴露出了一些问题。鉴于此，本文从事业单位会计监管的目的出发，对我国目前事业单位会计监管的现状进行分析，指出其中的问题与不足，并重点谈谈本人对于加强行政事业单位会计监管的几点建议。 　　关键词：事业单位 会计监管 目的 现状 建议 　　一、引言 　　作为国家经济管理的一项重要职能，会计监管工作是加强和改善宏观调控、维护经济秩序、创造良好经济环境的重要前提，具有不可替代的作用。行政事业单位占用国家大部分财政资金，其健康、有序地运行关系着我国社会主义事业的成败。因此，必须突出行政事业单位的会计职能，提高其财政资金使用有关的会计信息质量。在这个过程中，必须加强行政事业单位会计监管工作。一般而言，事业单位监督包括：1）内部监管，单位内部监管主要从建立健全内部财务审核制度和岗位责任制，合理配置业务部门、管理部门和监督监控部门监管的范围和内容，形成岗位之间的制约和监督，完善内部财务运行机制，从而对行政事业单位的财务活动进行控制和监督。2）外部监管，主要是通过人大、审计、财政部门、会计核算中心对行政事业单位财务采取了不同形式、不同程度的的监督。 　　二、行政事业单位会计监管的目的 　　行政事业单位是行政单位和事业单位的统称。行政事业单位行使职权或从事社会服务的资金主要来源于国家财政资金。行政事业单位会计就是全面、系统、连续地核算和监督行政事业单位业务收支活动过程和结果的专业会计。行政事业单位的会计监管目的就是保障行政事业单位资金收支活动的合法、合规性和使用的有效性，并保证行政事业单位会计能够为国家权力机构的相关决策提供有用信息。 　　三、当前事业单位会计监管的现状 　　尽管当前我们事业单位的会计监管建设方面已经取得了长足的进步，然而随着我国市场经济的不断完善以及事业单位体制改的不断深入，现行的事业单位的会计监管制度在具体的实施过程中暴露出了一些问题与不足，其主要体现在以下三个方面： 　　（一）会计监管人员负责意识低 　　事业单位会计监管人员只有谨守本分职责，对事业单位会计内控环境加以合理科学的控制与管理，才能确保内部管理秩序稳定。但是目前许多事业单位的各部门负责监管人员都缺乏着严格的管理手段，对会计资本资金、财政支出的核算不予重视，岗位职能秩序混乱，内部管理松弛；另外，还有些事业单位监负责人为了迎合权力机关，利用职能权限，套用出事业单位内部资产，对权力机关进行“感情投资”。这种现象，不但超越了职能所涉范畴，还玷污了其自身职业素养，同时也使得国家与事业单位都蒙受了巨大损失。因此，事业单位监管负责人的职能发挥要靠自身的严格自律意识与职业素养作以支撑，才能使他们自身发挥出领导应用的职业风范与带头监督作用。 　　（二）内部会计监管体制不完备 　　部分事业单位在缺少有效会计监管的情况下，存在收入、支出的舞弊行为，主要表现在利用单位收支项目繁多，来款挂账时部分款项结算不及时等漏洞进行违法操作；个别单位为自身利益，以权谋私，自立收费项目或者提高收费标准；甚至存在将行政性收费款相私自转成服务性收费项目；不按时、足额上缴行政事业性收费，二是截留、瞒报收费。在支出方面利用各种办法将不合法支出项目合法化，表现在：对于无法通过招待费列支的项目，以虚假发票列支或由下属单位列支；以各种理由虚开发票或以各种名目采取现金支付来套取公款、贪污公物；资金账外循环，以报账不便为由，不及时解缴或进行核算报账。 　　（三）外部监督较弱 　　由于事业单位的特殊性，其内部会计信息的使用人数较少。因此，使社会大众很难有机会对他们进行真正有力的监督，这就为会计信息失真提供了外部条件。据大量有关资料显示，每年的财税检查，有许多事业单位的财务制度不够健全、账目不够清楚，存在着许多偷税、漏税、欠税现象。特别是在个人所得税的问题上，事业单位代扣代缴，有不缴或少缴的问题，没有有效的外部监督，便使人没有了做好工作的压力，他们往往会疏于业务，不认真做自己的工作，容易造成会计信息的失真，同时也难以保障事业单位拥有的国有资产、公共资金被合理、高效地使用，容易滋生腐败现象。 　　四、加强事业单位会计监管的建议 　　（一）加强内部会计监管人员管理 　　加强会计监管队伍管理，全面提高会计监管人员专业素质和职业操守，是减少舞弊行为发生的重要方法。要通过培训和教育提高会计监管人员职业道德素质，遵纪守法观念。使其能够在工作中坚持原则，依法办事。还要不断提高会计监管人员专业化知识水平和监管技能，使其能