戦後神戸市におけるバラック住宅地区の形成とクリアランス ormation .pptVIP

戦後大都市における 「バラック住宅＝不法占拠」　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 地区をめぐるポリティクス 本岡 拓哉（大阪市立大学?院） はじめに 「居住の権利」擁護の動き 都市化 ?「貧困＝居住貧困」への関心 　 都市政策の再考　 居住の権利とは はじめに 「居住の権利」の擁護の動き 都市化 ?「貧困＝住宅困窮」への関心 　 都市政策の再考　 本研究の目的 バラックへの注目 バラック住宅地区の動態的把握 地区の形成と残存 バラック住宅地区の増加 「都会地転入抑制緊急措置令」の解除（1949年） 復興区画整理事業との関係 強制撤去の展開 社会問題としてのバラック地区 衛生的問題 社会問題としてのバラック地区 景観的問題 社会問題としてのバラック地区 防災的問題 社会問題としてのバラック地区 反社会的問題 地区への異質視 「不法占拠」への社会的要請 「不法占拠」に対する問題視 「不法占拠」への法学的検討 「不法占拠」の類型 戦災?戦後の区画整理のために供給された仮のねぐらが残存したもの 「不法占拠＝不動産窃盗」 （不法占拠は）都市や農村のプロレタリアートだけによって犯されるのではないのである。すなわち私的所有と階級的利益の侵害としての土地不法占拠は，一面ホワイト?カラー的犯罪の性格を具有していることは見逃せない。 大規模調査の開始 全国85の自治体で不法占拠地区調査 「民有不動産不法占拠に関する実態調査　　　 　 -名古屋，京都，大阪，神戸4商工会議所共同調査-」　　　　　　　　　 (1959年) 不動産窃盗に関する立法化 法律第83号　刑法の一部を改正する法律 不動産侵奪罪（刑法235条ノ2）　 「他人の不動産ヲ侵奪シタル者ハ10年以下の懲役に処ス」 　　昭和35年5月16日　内閣総理大臣　岸 信介 地区問題視の論理 クリアランスの進展 クリアランス後の保護施策 仮設住宅?バス住宅（1年期限） 見舞金という名の移転保障費 公営住宅入居斡旋（日本人?家族向け） 　ただし，改良住宅地区の選定なし 小括 特異性集落や不法占拠(不法者による占拠)と　扱われることで，バラック住宅居住者に対して同情→迷惑（公共性の変容＝排除の論理） * * 2005年度経済地理学会関西支部例会 2005.4.23 ＠関西大学100周年記念館 1996年第二回国連人間居住会議（HABITATⅡ） 「住居は基本的人権の基礎」であり，「各国政府は居住の権利を完全かつ前進的に実現する義務を負う」 居住へのアクセスの権利 占有の保障＝住み続ける権利 住居の質の保障への権利 居住に伴うケア 熊野勝之編(1997)『奪われた「居住の権利」　阪神大震災と国際人権規約』 戦後日本で「居住の権利」は守られてきたか…？ …立ち退き?追い立て＝「占有の保障」の軽視 戦後日本の「居住の権利」軽視の一事例 「バラック住宅地区のクリアランス」 社会的背景や様々なアクターの取組みを検討 都市計画史の相対視?批判的検討 L. Sanderock. ed (1998) : Making the invisible visible　　Multicultural Planning History. 建築学的注目 社会学／地理学／文学的注目 布野 (1998):『廃墟とバラック：建築のアジア』 「生きられた空間」としてのバラック地区 ＝ 戦後都市政策を相対化できる分析対象 水内 (2001), 金菱 (2001）/ 梁石日 (2001):『夜を賭けて』 →参考資料参照 バラック住宅地区形成 バラック住宅地区問題視 バラック住宅地区解消 終戦直後 戦災復興期 高度成長期 1950年 1960年 GHQ主導の「浮浪者」の選別的保護政策 仮小屋（バラック）生活者の放置，残存 「臨時建築制限令」によるバラック建設優遇 終戦後の慢性的住宅難　　　　　　　　　　不定住状態（浮浪者／仮小屋生活者）の氾濫 住宅政策の不備 = 住宅供給不足 (公民ともども) 「神戸市では1951年に4件，1952年に4件， 1954年に18件，1955年に16件，1957年には4件，1958年に15件と増加」 （衆議院法務委員会答弁より-12号 1960年3月17日） 　　?「神戸国際港都建設法」の成立（1950年） 「バラック住宅＝区画整理上の障害物」　　　　　　　　　　として強制撤去開始 戦災復興事業の展開（1947年～） 　　　 　 都市空間の復興?整備?規律化 社会問題としての　バラック住宅地区