《高淳縣土地利用总体规划（2006-2020年）》.doc

前 言 为了全面落实科学发展观，贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，更好的统筹土地资源的开发、利用与保护，促进国民经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家、江苏省有关土地利用的方针、政策，以及《县级土地利用总体规划编制规程》（TD/T 1024-2010）、《国民经济和社会发展十五规划纲要》 《规划》主要阐明规划期内土地利用，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策导向，引导全社会保护和合理利用土地资源，是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据，在本区域进行的各项土地利用活动，均应遵守本规划，本行政区域内有关土地利用的专项规划和行业用地规划均应符合本规划。范围为行政辖区内的所有土地，总面积79198.2。 2006-2020年，基期年为2005年，近期目标年为2010年，规划目标年为2020年。   目 录 第一章 规划背景 1 第一节 区域概况 1 第二节 土地利用现状分析 1 第三节 面临的机遇与挑战 4 第二章 土地利用战略与规划目标 6 第一节 经济社会发展战略 6 第二节 土地利用战略 6 第三节 土地利用规划目标和控制指标 9 第三章 土地利用结构与布局调整 12 第一节 土地利用结构调整 12 第二节 土地利用布局调整 14 第四章 农用地保护和合理利用 19 第一节 严格保护耕地 19 第二节 加强基本农田保护和建设 20 第三节 保护与合理利用各类农用地 21 第五章 建设用地调控和用地安排 22 第一节 严格控制建设用地总规模 22 第二节 城乡建设用地节约集约利用 23 第三节 建设用地管制分区及管制规则 24 第四节 保障重点基础设施用地 26 第六章 协调土地利用与生态环境建设 28 第一节 生态用地规模和结构调整 28 第二节 构建和谐的土地利用生态格局 29 第三节 创建环境友好型土地利用模式 30 第八章 土地用途分区及管制规则 32 第九章 土地整治安排 36 第一节 积极推进农用地整理 36 第二节 大力开展工矿复垦 36 第三节 适度开发宜农后备土地资源 36 第四节 合理安排农村居民点整理 36 第五节 土地整治重点工程安排 37 第十章 中心城区土地利用 38 第一节 中心城区用地范围与布局 38 第二节 中心城区管制分区 39 第十一章 乡（镇）土地利用调控 40 第一节 乡（镇）土地利用方向和重点 40 第二节 乡（镇）主要用地调控指标 41 第十二章 规划实施保障措施 44 第十三章 附 则 49 附 表 50 表F.1 高淳县土地利用主要调控指标表 50 表F.2 高淳县土地利用结构调整表 51 表F.3 高淳县各乡镇土地用途分区面积表 52 表F.4 高淳县耕地保有量变化情况表 53 表F.5 高淳县重点建设项目用地规划表 54 表F.6 高淳县各乡镇规划控制指标表 58 表F.7 高淳县各乡镇基本农田调整分析表 59 表F.8 高淳县各乡镇新增建设用地控制指标表 60 位于江苏省西南端，属南京市管郊县地处北纬31°13′-31°26′，东经118°41′-119°12′北临溧水，南部和西部与安徽省朗溪、宣城、当涂三县接壤，东部是蜿蜒起伏的低山丘陵，茅山、天目山余脉在此衔接，地面高程15-35米不等；西部是一望无垠的湖盆平原，为固城、丹阳、石臼三湖环绕，地面高程在5-7米之。全县土地总面积平方公里。2005年底，全县总人口万人，其中非农人口万人。高淳县地处北亚热带和中亚热带过渡地区，受季风环流影响，区域性气候明显，常年四季分明，温度适宜，光照充足，无霜期长。常年年均气温16.0℃，年均降水量为1166.0毫米。 2005年，高淳实现地区生产总值亿元，比上年增长.9%；。土地利用截止2005年底，全土地总面积公顷，其中农用地公顷，占土地总面积的%；建设用地面积公顷，占土地总面积的%；面积公顷，占土地总面积的%。为公顷、10公顷、公顷和公顷土土地开发利用程度较高，全土地开发利用率为%，土地垦殖率达土地利用类型以农用地为主建设用地经济发展，土地利用空间分布差异明显土地利用集约度不断提高（1）人均耕地量逐年下降，人地矛盾突出。高淳县基期年人均耕地仅0.08，南京市人均耕地0.0公顷，与0.093公顷的全国人均耕地面积有差距，耕地保护形势严峻。 （2）土地利用结构不尽合理。一方面林地面积相对较小，仅占土地总面积的%；另一方面农村居民点面积相对较大，占土地总面积的8.%，且分布较为分散，削弱土地利用的规模效益，降低土地使用的效率，土地浪费较为严重。 （3）土地利用总体效益不高，节约集约利用有待提高。2005年高淳县单位为万元/公顷，人均建设用