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浅谈地方审计地位提升的路径 　　中图分类号：F239.4 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）05-000-01 　　政府审计作为政府监督体系的重要组成部分，在服务宏观调控、维护经济秩序和促进廉政建设等方面发挥了十分重要的作用。随着我国市场经济的发展和政治民主法制建设的不断推进，人们对政府审计的期望和信任度不断加强。 　　但是，受行政体制和审计工作性质等因素的影响，部分地方依然存在一些制约审计发展的阻力，具体表现为：领导对审计不了解、不重视；执法地位和独立性不高，审计过程中得不到配合，查出问题又要面对权情的干扰、国家利益与地方保护的冲突；新形势下经济业务日趋复杂、违法手段越来越隐蔽，审计干部知识结构单一，审计的难度和风险不断加大等。审计地位不高，甚至边缘化的现状，而且是越到基层越突出。 　　针对上述问题，结合地方审计工作的实践，笔者认为可以从以下路径，改善地方审计边缘化的现状，提升地方审计机关的地位。 　　一、整合审计资源，营造和谐审计环境 　　审计作为一种社会行为，其发展必然受到审计环境的制约和影响。因此，做好审计工作，必须从改善审计环境入手，首先处理好与地方政府、审计机关、相关单位和审计对象的关系，争取各方支持和联动。 　　（一）树立良好审计形象。审计中耐心听取意见，坚持原则的同时，实事求是地解决问题；增强审计服务意识，平时加强沟通交流，利用财经知识提供专业指导，帮助单位规范管理；消除审计对象应付、抵触情绪，树立良好的审计形象。 　　（二）加强审计机关上下联动。受人事自主权和项目自主权的限制，从中央到地方，审计的执法地位和独立性是递减的。要充分发挥上级审计机关的业务领导作用，加强审计系统上下联动，积极争取上级审计机关支持的同时，加强对下级审计机关的领导，落实对各基层审计局的挂点指导，推动落实政府主要负责人亲自分管审计，重要的审计会谈争取主要领导参与，帮助培训和输送人才，提高基层审计机关地位，营造良好审计环境。 　　（三）健全和畅通信息报送渠道。传统审计报告受格式和发送范围的限制，可读性和利用率不高。可以通过信息快报、要情专报和调研分析报告等多种形式和途径，及时为领导和相关部门提供建设性的意见，提高审计成果的利用水平。 　　（四）全面整合审计力量。争取上级审计力量支持，加强对下级审计机关的指导和合作，发挥纪检监察等部门的协同作用，合理利用中介机构审计力量，提高内审质量和水平，壮大审计整体实力，扩大审计覆盖面。 　　二、推动体制机制健全完善，确保审计整改实效 　　审计的最终目标是为了规范管理，揭示和披露的问题必须通过整改转化为审计成果。在审计工作中存在重审计轻整改，重追缴金额轻完善制度，重问题轻建议，重结果轻程序等问题普遍存在。必须完善和落实审计整改机制，确保审计成果有效落实。 　　（一）提出切实可行的整改措施。充分考虑整改措施的可操作性，维护审计的严肃性和权威性，对因部门单位自身原因存在的违法违规问题，提出切实可行的办法，对症下药，确保整改落实。对于那些因财政经济体制和财政法规等客观原因造成的问题，应当实施调查研究，并归集突出的、倾向性的问题总结分析，向政府或有关部门提出切实可行的意见和建议。 　　（二）推动建章立制，做到标本兼治。重视整改决定和审计建议的质量，对普遍现象和体制问题，要由点及面，研究问题产生的根源，提出切实解决问题的办法，推动制度机制的健全，避免同类问题屡查屡犯。 　　（三）建立整改联动机制。审计整改工作联席会议机制，依靠人大的指导与支持，会同纪检、监察、财政、国资、税务等部门，多部门联动，加大审计执法力度，落实责任追究机制，为审计整改营造良好氛围。 　　（四）强化整改的后续跟踪落实。指定专门科室督促整改落实工作，并建立审计回访和问效制度，确保整改实效。 　　三、提高干部综合素质，提高队伍战斗力 　　审计干部存在缺乏学习和创新的热情现象，工作中习惯沿袭传统的审计方法，“就账论账”，简单照搬法规，甚至与实际脱节的情况，阻碍了的干部自身成长和审计事业的发展。 　　（一）加大对干部综合能力的培训。面临着新的经济社会形势与履行审计职责的双重要求，审计人员必须不断“充电”，需要建立常态化干部培训机制，也要注重对干部宏观分析和综合管理能力的培养。 　　（二）加强时事学习，提高政治敏感性。可以建立每月例会制度，或借助网络平台定期不定期在线交流，集中学习领会党委政府最新思路和精神，讨论交流对时事要闻和热点问题的看法，研究如何通过审计推动政府政策措施的贯彻落实等。 　　（三）选送干部进行实践交流。选送年轻干部到基层锻炼挂职，到其他党政部门跟班学习；通过互相参与具体审计项目的方式，加强市区审计局业务交流；深入各内审机构调研考察；熟悉基层业务的同时，帮助下级审计部