[道县小城镇建设的经验做法.docVIP

道县小城镇建设的经验做法 内容摘要：小城镇建设是我国最具特色的城镇化道路的重要选择，更是我国实现城市化道路的重要途径。湖南道县，在数十年前，城镇建设一直停滞不前，经济和社会发展缓步慢行。近年来，道县利用独特的地理区位优势与产业优势。以“项目建设”为抓手，坚持实施“工业强县”战略，加快发展文化旅游业，成效显明。先后被评为全省县域经济发展先进县、全省发展非公有制经济先进县。本文陈述了道县正在迅速崛起的实践经验与措施。 关键词：小城镇建设；工业；文化旅游；农业；资源开发 道县辖区面积2442平方公里，全县辖23个乡镇、3个国有农场，总人口72万余。地理位置紧邻广东、广西，素有“襟带两广，屏蔽三湘”之称，是湖南通往广东、广西、海南及西南地区的交通要塞，是珠三角产业转移的重要承接基地。 近年来，该县在县委、县政府的正确领导下，坚持统筹城乡发展，立足实际，凸显特色。以“项目建设”为抓手，坚持实施“工业强县”战略和“农业稳县”基本战略。向东承接“长珠闽”，向西对接泛北部湾及东盟国家，全面提速产业转移和推进新型工业化步伐的同时，努力加快文化生态旅游发展，着重打好“文化牌、名人牌、生态牌”。大力推进“三化”、“三基”、“三建设”进程，经济与社会呈现良好的发展态势。2010年，全县完成地方生产总值79.43亿元，财政总收入3.6亿元，城镇居民人均可支配收入12700余元，农民人均纯收入6400余元。该县先后被评为全省县域经济发展先进县、全省发展非公有制经济先进县、全省粮食生产先进县。先后被确定为全国生猪生产调出大县、全国柑桔生产基地县、中国脐橙之乡、全省粮食生产大县、全省草食动物基地县、全国加工贸易梯度转移重点承接地、全省承接产业转移发展加工贸易试点县、“蓝宁道新”加工贸易区重点县。2010年道县被中国品牌管理协会授予“中国脐橙之乡”荣誉称号，被农业部列入全国农技基层推广体系改革与建设示范县。 一、立足县情，管理不断加强和发展环境逐步优势化 道县就小城镇建设而言，在改革开放前，由于政府管理及多种综合因素影响，仍然是基础差，底子薄，城镇建设一直停滞不前，经济和社会发展缓步慢行。三十几年里城市面貌变化不大，小城镇发挥的功能也有限。“十一五”的时候,我国的经济与社会发展迅速,进入“十二五”,由于国家和省市小城镇建设优惠政策的不断推行实施和政治经济环境的不断优化，道县充分利用优势条件、广泛学习国内外小城镇建设的先进经验，大胆先试先行、奋勇争先。 联接北部湾、对接东盟，没有现成经验可循是一个全新课题。去年，在中国（道州）首届周敦颐国际理学文化节暨第三届中和节上，该县就引进了10个投资过亿元项目。为拓宽信息源，该县又在深圳、上海、义乌等地新设了10余处信息网点，在“长珠闽”地区聘请了一批招商顾问和信息员。2008年以来，该县先后引17个投资过亿元的核心项目，实现了引进上市公司、全国500强、战略投资者、高新技术企业等四个方面“零”的突破。如今，该县每年从东盟国家进口原矿石30多万吨；前，总投资50亿元的泰国工业园又落户道县；与泰国佳发集团等10余家企业签订了意向项目协定12个，合同投资3亿元；与泰国商业部、泰国中华总商会、海外联谊会等22家企事业单位、社会团体建立了长期友好合作伙伴关系。同时，该县还积极畅通物流对接，充分利用北部湾丰富的港口资源和成熟的保税物流体系，加强双方物流企业间的联系和合作，加紧引进一批物流项目，把道县建成联结内地―北部湾―东盟的重要物流中转基地。 “长珠闽”与东盟开展经济合作，县委、县政府在充分用好用足湖南省委、省政府赋予先行先试政策的基础上，先后制定了《关于进一步鼓励投资兴办工业的若干规定》、《道县2010年重点项目建设目标管理考核实施意见》、《关于聘请道县招商顾问和招商信息员的通知》等，有意缩短自身与珠三角地区和东盟自由贸易区的政策落差。同时，还要求充分发挥县政务服务中心的职能功效，全面推行首席代表制、一个窗口受理制、投资项目代理制、限时办结制、失职追究制等，成立外商投诉协调中心，设立帮助企业解决生产困难和矛盾的快速通道，严厉查处行政乱收费、乱罚款、乱摊派行为，对重大招商项目实行全程跟踪、保姆式的服务等等。 在多次工作会议中，道县领导班子要求道县各级党政领导干部进一步解放思想，大胆先行先试，努力为道县经济社会发展出谋出力。为此，更大的提高了对小城镇建设意义的认识，营造了小城镇建设的浓厚氛围，大大推进了该县小城镇建设的步伐。 城市化的发展离不开机遇与城市的优势，该县以全新的视角正确分析县情，以辩证的观点看待比较优势，坚持实施“工业强县”战略和“农业稳县”基本战略。笔者认为道县的发展具有机遇和优势： （一）政策优势。“十二五”期间，我国仍处于大有可为的重要战略机遇期。就今年而言，国家继续实施积极的财政政策和稳健货币政策，支出