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xx公司非破产清算制度的缺陷及其完善 刘小华华　　 公司解散是一一个很普遍的现象。虽然然公司解散的原因很多，，但除因合并或分立而解解散外，其余原因引起的的解散都必须经过清算这这一程序。但由于目前我我国公司法对公司解散后后清算制度的规定仅寥寥寥数条，内容高度概括，，造成司法实践中公司的的清算处于虽有立法，但但不完善，难以操作的状状态。以致公司解散时不不能有效清算，或者公司司因违反本文转载自法律律。行政法规的规定被依依法责令关闭的逃避清算算，在严重损害了公司债债权人和股东利益的同时时也严重影响了公司法人人制度的积极意义，损害害了社会经济生活的正常常秩序。因此，全面健全全公司清算法律制度是司司法体制改革的需要。由由于破产清算始终在人民民法院的严格监督下进行行，在程序上有《破产法法》（试行）及《民事诉诉讼法》对其进行专门的的规定，内容详尽，立法法已初步成型，因此本文文仅公司非破产清算存在在的缺陷进行分析，并就就如何完善公司非破产清清算制度提出见解。 一、公司非破产清算制度度立法的缺陷。 我国现现行公司法就非破产清算算制度的立法存在着许多多不完善的地方，其立法法缺陷主要表现为： （一）公司法及相关法法律、法规均没有规定公公司非破产清算的清算主主体。而是将清算主体与与清算组混为一谈，体现现了立法者在立法时对公公司清算的整体认识不足足。清算主体与清算组是是两个完全不同的民事主主体，二者区别表现在；；清算主体一般与公司存存在资产投资或者对公司司拥有重大管理权权限，，而清算组则不限于此，，其可以是清算主体选定定或者任命的任何人士，，比如会计师、律师等与与公司没有任何实质性权权益的人员来担任。公司司的清算主体对相关债权权人负责，其不仅承担清清算责任，有可能承担清清算不利产生的赔偿责任任。公司的清算组则对清清算主体负责，并在一定定程度上代表公司。其不不直接对债权人负责（破破产清算除外）。此外，，清算主体不因公司清算算完毕而当然消灭，但是是，清算组一般会基于公公司的清算完毕、法人人人格的终止而消灭。区分分二者的区别，使我们更更加认识到确定清算主体体的重要性，对公司债权权人和公司的社会责任而而言，清算主体的确定具具有极其重要的社会意义义。 （二）《公司法法》未规定非破产清算的的期限，以及超过清算期期限清算主体应承担的法法律责任。在司法实践中中，如果清算工作无限期期进行下去，一方面大大大增加了各种清算费用，，削弱了公司民事责任的的承担能力；另一方面，，被清算公司与其它法律律主体之间已经发生的各各种社会关系、特别是经经济关系长期处于不确定定状态，势必影响社会秩秩序的稳定。 （三））《公司法》对清算主体体违反义务规定了应承担担的行政责任及刑事责任任，却未规定真正体现和和贯彻有限责任公司和债债权人平等保护以及民事事赔偿责任优先的原则。。以致股东及清算主体股股东违背社会主义商业道道德，滥用法人人格，给给第三人的利益造成损失失的。 （四）《公司司法》第191条后半部部及第192条虽规定了了公司非破产清算的强制制清算，但应当看到，公公司法对法院如何组织清清算、是否对清算组监督督以及如何监督，债权人人在清算中的地位及作用用、公司在被责令关闭后后主管机关何时组织清算算、如何清算等等均未作作出规定，导致审判实践践中法院无法组织强制清清算，主管机关也未履行行组织强制清算的义务，，债权人、股东的合法权权益没有得到保障，影响响了公司退出机制的作用用，一定程度上危及了市市场经济秩序。 二、完善公司非破产清算算制度的具体措施。　　　 健全公司非破产清清算制度是完善公司法人人制度的必然要求。针对对目前现行公司非破产清清算制度立法状况存在的的缺陷，笔者认为可从以以下方面来完善公司非破破产清算制度。 （一一）明确公司解散后的公公司清算人（主体）。按按照《公司法》第1911条、条192条及相关关法律规定，企业的清算算主体应是企业股东或者者具有股东性质的开办者者、上级主管部门等。为为此，福建省高级人民法法院在2000年发布的的相关文件中就公司清算算主体作了内部的明确规规定，可为司法实践中所所借鉴：1、国有企业。。国有企业的投资主体是是国家，国家是企业的唯唯一股东，其上级主管部部门代表国家管理国有企企业，国有企业终止后，，其上级主管部门为清算算主体。 2、集体企企业。集体企业的投资主主体是集体组织，集体组组织是集体企业的股东，，通常称为开办者。集体体企业终止后，其开办者者为清算主体。3、联营营企业。联营企业是不同同投资主体共同投资成立立的，联营各方是企业股股东。联营企业终止后，，联营各投资主体为清算算主体。与此相关，合资资企业、参股企业等由多多个股东、多个发起人成成立的企业，各股东、各各发起人都是企业终止后后的清算主体。只是一个个投资主体的企业，其投投资主体为唯一