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关于我国开征环境税探析 　　中图分类号：F812 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）12-000-02 　　摘 要 目前，随着经济的不断发展，人民的生活水平不断提高，一系列环境问题不断的出现。然而，社会的发展、人们的身体健康与环境情况有着密切关系，因此，环境保护问题不容忽视。近几年来，我国政府相关部门已经加强对环境的治理，在治理环境的相关手段中，环境税的征收得到了社会各界的重视。本文主要对我国开征环境税的各方面经济效应、环境税与其它政治手段、税费政策现状分析、经验借鉴等方面进行分析，并提出几点合理的建议。 　　关键词 税收 环境 探析 　　目前，我国在促进经济不断发展的同时，也对社会环境造成较为严重的破坏，人口的增加、城市化进程的加快，经济与环境之间的矛盾也变得越来越明显。随着国际组织对环境保护的要求不断提高，一定程度上增加了我国环境保护的压力，政府实施环境保护变得迫在眉睫。 　　尽管我国已经开始实施了一系列环境经济保护体系，虽然这些体系有效地改善自然环境，但实际上仍然存在着较大的不足，关键就在于，目前我国环境方面的保护需要面对产业结构进行调整。其中包括，国际上利用环境保护税收手段对企业进行管理，从而加强对环境的保护。环境税收其主要的目的就在于通过利用经济手段对环境进行保护，从而促进环境的保护以及社会经济的发展。通过征收环境税，不仅能实现环境优化，还能加强经济主体环境保护的意识。下文主要从环境税收的各项效应进行分析，并提出几点合理的建议。 　　一、环境税的设立依据 　　关于环境税的设立，主要是从负外部性、公共性等方面进行研究： 　　1.环境污染的负外部性。一个人的行为或企业的行为对他人或企业造成了影响，并导致其使用了额外的成本费用，后者又不能取得相应的补偿，这种现象称之为负外部性。 　　关于“外部性”这一原理主要是由经济学家马歇尔提出的，并经过后人不断丰富和发展。其主要含义包括：当个人消费决策经过一系列非价格手段，并影响到其他个人的效用函数，并成为后者无法控制的变量时，这样一来，前者个人消费便对个人外部消费存在外部影响。这样外部性便导致两人之间的成本和收益不一致。根据这样的原理应用到环境中，可以理解为将私人成本向社会成本中进行转移，这样容易导致人们过于依赖社会，从而缺乏对保护环境的自我约束，最终导致环境有“负外部性”的特点，在环境的保护方面，存在效率低下、配置不公的情况。 　　2.环境资源的公共性。自然环境中的任何资源都是我们人类最宝贵的财富，同时也是人类共同拥有的财富，对公共财富进行保护是非常重要的。环境资源属于公共物品的范畴，因此具有公共性，对于公共性资源，人们应该要进行共同保护。然而，目前越来越多的人或企业都希望对资源进行利用，从而忽视了环境资源的稀缺以及别人的利益。这样过分追求个人利益，最终导致环境遭到严重破坏，并损害了人们的利益。因此，要保护好自然环境，维护环境资源，就必须要实行环境税。 　　二、目前我国环境税实行现状与相关问题分析 　　目前我国在环境税方面存在着较大的问题，没有从根本上建立起相关制度和机构，从而导致我国环境税的实行没有真正落实，下文主要对环境税存在的问题进行分析。 　　1.企业排污政策存在较大的缺陷 　　（1）立法层次较低。关于企业和工厂的排污费用收取，主要是按照《排污费使用条例》等方面的依据进行费用收取。然而在费用征收的过程中，存在着执行力度不足、工作不够规范等情况。根据相关调查显示：一些企业或事业单位在缴纳排污费用的过程中存在讨价还价的情况，一些企业为了能够有效躲避税收，使用不合理或不合法手段进行避税。相关部门为了能够完成招商引资项目，对收费标准进行了调整，让这些企业能够有机可图，让社会蒙受损失。 　　（2）征收标准较低。经过相关调查显示，征收标准过低是我国环境税收中常见的问题之一。目前，全国大约有七个省份已经对二氧化硫的征收单价进行了一系列调整。然而，税收价格偏低却是一个不正的事实。对于企业而言，据调查统计发现，目前有80%的企业表示能接受现有的收费标准，而政府相关部门来讲，却有50%的人员认为收费标准过低。 　　（3）缺乏收费执行的人力资源。环境税收的收取代表是一种法律行为，因此应该进行强制性收取。然而在现实工作中，政府严重缺乏税收费用收取人员。此外，相关从业人员的费用也较少，人员的专业水平也参差不齐，这样便严重影响着收费工作的开展。在收费的过程中，一些工作人员受到了某些不遵守规则的企业的负面影响之后，任意地降低了收费标准，从而对社会利益造成损害。 　　2.环境税收政策存在较大缺陷 　　（1）环境税收政策存在系统缺陷。目前我国在环境税收政策方面存在零散、复杂等方面的缺点，一些环境的税收工作落到不同的税种当中，导致收费不规范，无关